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【法规名称】 
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政办[2010]95号
【颁布时间】 2010-08-23
【实施时间】 2010-08-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 506032  什么是编号?
【正  文】

河南省人民政府办公厅关于加强县(市、区)域生活垃圾收集处理体系建设及运营管理工作的意见


  
  各市、县人民政府,省人民政府有关部门:
  为深入贯彻落实科学发展观,2009年省政府在全省874个建制镇建设了生活垃圾集运系统,为有效改善农村人居环境发挥了重要作用。2010年省政府在总结经验的基础上,决定采取流动集运模式,在全省1020个建制乡建设生活垃圾集运系统。为进一步健全垃圾收集处理体系,完善运营管理机制,充分发挥建制镇生活垃圾集运设施的社会效益,加快建制乡生活垃圾集运系统建设,经省政府同意,现就进一步加强全省县(市、区)域生活垃圾收集处理体系建设和运营管理提出如下意见:
  
  一、指导思想、基本原则和工作目标
  (一)指导思想。以科学发展观为指导,紧紧围绕全面建设小康社会和社会主义新农村建设总目标,建立和完善县(市、区)域“村组保洁、乡镇收集、县(市、区)运输、集中处理”或“村组收集、乡镇运输、县(市、区)处理”的生活垃圾收集处理体系,切实加强县(市、区)域生活垃圾收集运输处理网络建设与运营管理,促进县(市、区)域生活垃圾收集处理逐步实现制度化、规范化、产业化、市场化,改善农村生产生活条件,优化人居环境。
  (二)基本原则。1.统筹规划,分级负责。要着眼当前,兼顾长远,统筹规划县(市、区)、乡镇、村的生活垃圾收集处理设施布点,充分利用现有垃圾处理场,逐步建设县(市、区)、乡镇、村统分结合、紧密衔接的生活垃圾收集处理设施。2.政府主导,公众参与。发挥各级政府的主导作用,制定完善农村生活垃圾收集处理政策措施,加大公共财政对农村地区生活垃圾收集处理设施建设及运营管理的支持力度;建立完善公众参与机制,鼓励、引导群众和社会力量参与、支持农村生活垃圾收集处理工作。3.分类指导,创新机制。以县(市、区)为单位,根据当地实际,按照经济适用、方便快捷的要求,创新思路,探索不同形式的城乡生活垃圾收集处理及运营管理模式。
  (三)工作目标。2010年年底前,全面完成乡镇生活垃圾收集、转运配套设施建设;规划建设一批村、乡镇生活垃圾收集站(点)。2011年年底前,初步形成“村组保洁、乡镇收集、县(市、区)运输、集中处理”或“村组收集、乡镇运输、县(市、区)处理”的县(市、区)域生活垃圾收集处理体系和安全稳定的运营机制。2012年年底前,建立较为完善的县(市、区)域生活垃圾收集处理体系,形成较为完备的政策制度体系及运营管理机制。
  
  二、当前重点工作
  (一)分类配置乡镇生活垃圾收集转运设施。2010年省政府决定由省财政筹措资金为全省建制乡统一配建流动式生活垃圾收集、压缩、运输系统。项目建设采取申报承诺制,由县(市、区)政府申报,签订项目运行承诺书,确保建成后项目正常运行。住房城乡建设部门要会同有关部门认真抓好2010年建制乡生活垃圾收集转运设施项目建设的组织实施,确保年底前完成年度目标任务。
  (二)科学规划建设村、乡镇生活垃圾收集站(点)。各地要以县(市、区)为单位,根据当地情况和实际需求,科学规划、合理布局,配套建设村、乡镇垃圾收集站(点)等生活垃圾收集设施。距离城区较远的乡镇,可根据县(市、区)域村镇体系规划,规划建设区域性乡镇生活垃圾填埋场,服务周边区域。
  (三)积极推行垃圾分类减量收集处理。要根据农村生活垃圾无机物含量的特点,遵循减量化、资源化、无害化原则,从源头推行垃圾分类减量收集处理。对可氧化的有机垃圾实行就地集中堆肥处理;对不能氧化的塑料、玻璃、泡沫等垃圾,能利用的回收利用,不能利用的集中收集处理;对建筑垃圾要进行定点集中堆放,采取回填路面等方式进行再利用;对医疗废弃物应单独收集存放,由县(市、区)医疗废弃物中心统一运输处理。
  (四)建立完善环卫保洁、垃圾收集、运输处理运营体系。鼓励有条件的县(市、区)抓紧建立城乡一体的环卫保洁、垃圾收集、运输处理运营体系。村组保洁是基础,要以村为单位组建卫生保洁队伍,负责将村、组生活垃圾收集到村庄垃圾收集点;垃圾转运是关键,要建立乡镇环卫队伍,负责将村庄垃圾收集点的垃圾转运至乡镇垃圾站(点);运输处理是重点,要以县(市、区)为单位成立环卫公司,统一使用压缩式垃圾车和垃圾清运车,负责到乡镇转运生活垃圾至县(市、区)垃圾处理场集中处理。各地可根据实际情况,在有条件的乡镇成立环卫公司,负责统一收集辖区内村庄和集镇的生活垃圾,并转运至县(市、区)垃圾处理场集中处理。
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