【法规名称】
【颁布部门】 哈尔滨市政府
【发文字号】 哈政法发[2010]14号
【颁布时间】 2010-08-12
【实施时间】 2010-08-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 506167 什么是编号？
【正 文】
哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市人民政府法制办公室建设国家创新型城市试点工作专项方案的通知
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办内各处室，哈尔滨仲裁办： 现将《哈尔滨市人民政府法制办公室建设国家创新型城市试点工作专项方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 二〇一〇年八月十二日 哈尔滨市人民政府法制办公室建设国家创新型城市试点工作专项方案 为贯彻落实《哈尔滨市建设国家创新型城市试点工作实施方案》，进一步推进全市建设国家创新型城市工作开展，全面完成试点工作各项任务，根据市创新型城市建设工作领导小组会议精神，结合我办职能，制定建设国家创新型城市试点工作专项方案。 一、指导思想 深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，围绕实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，以科学发展观统领政府法制工作全局，围绕中心，服务大局，解放思想，开拓创新，充分发挥法制工作为我市经济社会发展保驾护航的作用，为推进全市创新型城市建设做出积极贡献。 二、工作目标 通过深入开展建设国家创新型城市试点工作，充分发挥好政府法制部门统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等职能作用为目标，完善与创新型城市建设相配套的制度保障体系；积极推进行政执法责任制，完善权力运行监督方式，规范行政处罚自由裁量权基准；重点推进相对集中行政复议权试点工作；强化对全市行政执法人员依法行政能力培训，加强政府法制机构建设，积极为政府依法协调处理重大、复杂、疑难问题出谋划策，充分发挥参谋、助手和法律顾问作用。 三、重点任务 （一）提高制度建设质量。从我市经济社会发展整体部署出发，围绕创新型城市建设，起草、审核体制创新、促进发展、政府自身建设、保护生态环境、城市建设和管理、改善民生等方面的地方性法规和政府规章，为推进全市创新型城市建设提供制度保障。 （二）强化政府层级监督。完善权力运行监督方式，积极推进行政执法责任制，加大对行政执法主体的监督，建立开展委托执法备案制、执法人员档案网上公布制、执法状况公开制、重大违法案件点评制、媒体曝光案件跟踪制。规范行政处罚自由裁量权，督促各部门制定完善裁量标准。建立完善行政执法过错责任追究制度。探索建立规范性文件前置审查制度，重点加大规范性文件和重大行政处罚备案审查。 （三）深化行政复议制度改革。以进一步推动相对集中行政复议权为重点，继续深化行政复议机制改革。在条件成熟时，将行政复议案件调查权集中由市政府行使，全面完成国务院法制办和省政府法制办确定的试点任务。积极探索适合区县情况的行政复议委员会模式，在区县（市）开展行政复议试点工作。强化行政应诉应议工作，实行行政应诉应议工作部门首长负责制。 （四）加强政府法制调研培训和宣传。开展资格培训、实务能力培训等多种形式、多个层次、多项途径的行政执法培训。围绕市委、市政府的中心工作和重点工作开展调研，发挥政府法制研究会平台作用，积极推进调研成果转化。强化译审能力训练，提高译审工作质量。拓宽宣传渠道，加大依法行政信息的收集、整理、报送力度，扩大宣传范围，增强宣传效果。 四、保障措施 （一）加强领导。成立由办党组书记、主任杨洪坡同志为组长，办党组成员、副主任单国俊、周玉丰和副巡视员佟宇同志为副组长，各处室负责同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室，设在政法文卫立法处，负责创新型试点城市建设具体工作。 （二）落实责任。制定专项方案，明确目标和任务，对工作任务进行分解，落实具体工作人员。 （三）提高素质。加强干部队伍建设，使干部队伍更好地适应工作需要，充分发挥参谋助手作用。 五、进度安排 （一）健全工作领导机构阶段（2010年）。成立办创新型城市建设工作领导小组，制定《哈尔滨市政府法制办公室建设国家创新型城市试点工作专项方案》，对相关工作进行分解；积极开展建设国家创新型城市试点宣传工作，研究制定室创新型城市试点工作考核办法。 （二）深入实施阶段（2011年1月-2015年10月）。及时总结启动阶段的经验和做法，针对发现的问题和不足提出改进措施，制定规章制度探索建立长效机制。每年年初确定工作计划和重点、明确目标和任务，确保各项目标顺利实现。 （三）总结经验阶段（2015年11月-12月）。全面总结试点工作，总结经验，形成长效机制。 附件：哈尔滨市人民政府法制办公室2010年度国家创新型试点城市建设工作责任目标分解表（略） |
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