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【法规名称】 
【发文字号】 琼爱卫[2010]24号
【颁布时间】 2010-08-14
【实施时间】 2010-08-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 506227  什么是编号?
【正  文】

海南省2009年重大公共卫生项目农村改厕项目考核验收工作方案


  
  一、考核验收目的和原则
  通过检查考核达到提高重大公共卫生项目农村改厕项目建设质量,增强中央农村改厕项目示范效果,提高农村无害化卫生户厕的普及率,减少肠道传染病的传播与流行。考核验收本着“实事求是、认真负责、坚持标准、公平公正”的原则,其结果作为评判各地中央农村改厕项目完成效果及执行能力的衡量指标,并作为下一年度项目安排的依据。
  
  二、考核验收对象和内容
  考核验收对象为执行2009年国家重大公共卫生项目农村改厕项目的18个市县。
  考核验收的重点是各地中央农村改厕项目组织管理、经费使用、建设质量、完成任务、档案资料、群众满意度等内容。主要包括:
  (一)组织机构与建设
  成立项目工作小组和技术指导小组;改厕工作列入政府工作目标和部门考核;县、乡(镇)、村有专人负责农村改厕工作;改厕工作有会议、有计划、有总结。
  (二)资金筹集与管理
  中央经费使用与管理情况;配套资金落实情况;工作经费到位情况;是否有资金管理办法。
  (三)项目管理
  项目工作资料是否完整;制定执行计划,有序推进;培训、指导、督查验收开展情况;实行档案管理,及时上报项目工作进度和信息。
  (四)户厕建设质量与数量
  无害化卫生厕所类型;厕室及附属设施是否符合要求;选址、建造标准、结构、规格是否符合规范;材料质量和安全性是否达标;计划任务数完成情况。
  (五)使用管理
  群众对相关使用知识的理解和掌握;群众是否正确使用、管理和维护卫生厕所;旧厕是否封填;粪便无害化效果监测开展情况及效果。
  (六)环境卫生
  是否有露天粪坑;房前屋后是否整洁卫生,无垃圾杂物堆放;出口粪液是否排入河道水体。
  (七)效果评估
  群众改厕满意率、知识知晓率和行为形成率。
  
  三、考核验收程序
  农村改厕项目考核验收工作由各级爱卫办组织实施,采取市县爱卫办自查,省爱卫办验收考核。
  (一)市县级自查
  各市县爱卫办要在全面总结项目工作的基础上,按照项目详细分配计划(到自然村)进行逐村自查,并按照考核验收标准(见附件1)进行自查打分,完成项目自评估报告(附件6)。市县级自查的户厕数量每村至少为抽查任务数的10%。
  (二)省级抽查
  省爱卫办在市县自查的基础上,对每个市县进行省级考核验收。每个市县随机抽取3-5个项目村,每个村随机抽取10户进行现场检查,抽取5户进行农户问卷访谈。
  
  四、考核验收工作步骤
  考核验收工作分以下四个步骤:
  (一)查阅档案
  考核组在听取全面工作情况汇报以后,查阅有关组织成立、经费下拨等文件、培训、技术图纸、报表等工作档案,对照考核验收标准各个指标,逐个核对档案资料,没有档案资料的不得分。
  (二)实地查看
  根据各市县详细分配计划(到自然村)随机抽查项目村,根据项目村到户建设计划随机抽查项目户,详细了解造册符合率、改厕完成率、改厕覆盖面、户厕建设质量、管理使用、村庄环境卫生等情况,要求填写附表2。
  (三)随机访谈或同时进行座谈
  每个项目村随机入户访谈农户,了解农户对户厕建设满意度、健康知识知晓率、健康行为形成率,要求填写附表3。与有关政府领导、相关部门领导、项目主要负责人、管理人员、技术人员和施工人员进行座谈或访谈,讨论项目执行中的成效、经验、做法和存在困难、问题。
  (四)反馈情况
  考核验收结束后,考核组要初步反馈考核验收的意见和整改提高的建议。
  
  五、时间安排
  10月15前,完成市县级自查; 11月15日前,完成省级考核验收报告报全国爱卫办。
  附:1. 2009年中央农村改厕项目考核验收标准
  2. 2009年中央农村改厕项目现场调查表
  3. 2009年中央农村改厕项目农户调查表
  4. 2009年中央农村改厕项目建设管理情况统计表
  5. 2009年中央农村改厕项目现场抽查情况表
  6. 市、县级中央农村项目评估报告参考提纲
  附1:
  2009年中央农村改厕项目考核验收标准(100分)
  
   市县
  
  

项目

考核验收内容

计分标准

扣分情况

1. 组织机构与建设(10分)

 

1.1成立领导机构及技术指导小组,职责明确,任务落实;(4分)

1.2改厕工作列入部门、基层考核;(2分)

1.3爱卫办有改厕专兼职管理人员;(2分)

1.4召开项目工作会议。(2分)

查相关文件:

未成立各扣2分,未明确职责、未落实任务各扣2分;

未列入部门和基层(绩效)考核内容扣2分;

未落实2名以上专兼职管理人员扣2分;

未召开项目工作会议扣2分。

 

2.资金筹集和管理(10分)

 

2.1财政补助(配套)资金及时足额到位;(2分)

2.2改厕工作经费足额到位;(2分)

2.3制定项目资金管理办法,加强监管,资金使用规范。(6分)

查相关文件和财政拨款单:

市县级未配套扣1分,未及时到位扣1分;

工作经费不能满足实际需要扣2分;

无专项资金管理办法或方案中未明确资金管理要求扣6分。

 

3.项目管理(30分)

 

3.1加强质量控制;(20分)

3.2实行档案管理,档案装订成册,分类整理,与入户调查核对无误;(5分)

3.3开展信息上报,从4月份开始按月上报进度月报(5分)。

查相关资料 ,现场核实

未开展指导、督查、逐村验收各扣2分;未组织培训扣2份,有培训但未到施工人员扣1分;未设计下发施工图纸扣1分;有自然村未公示扣10分;

工作档案未装订成册扣2分,内容不全酌情扣分;入户资料核对不一致每处扣0.5分,扣完5分为止;

进度月报(各级)少报一次扣1分,扣完5分为止。

 

项目

考核验收内容

计分标准

扣分情况

4.户厕建设(20分)

 

4.1建设类型符合项目要求,厕屋选址合理;(8分)

 

4.2化粪池留有清渣口和取粪口,盖板便于打开;(2 分)

4.3项目村任务数、标识牌号、农户编号一致。(10分)

查相关资料,现场核查(按总户数统计构成比扣分):

建设类型不符合项目要求,选址不合理各扣5分,每户扣0.2分,扣完为止;

有一处不合格扣0.2分,扣完为止;

有一户不合格扣1分,扣完为止。

 

5.使用管理(10分)

 

5.1厕室的位置及附属设施齐全,厕屋、便器内清洁;(10分)

 

查相关资料,现场核查(按总户数统计构成比扣分):

没有自动冲洗设施一处扣0.2分,扣完1分为止;厕室、便器内不清洁有一处扣0.5分,扣完5分为止;一处有异味扣0.2分,扣完2分为止;一处有2只以上苍蝇扣0.2分,扣完2分为上。

 

6.环境卫生(10分)

 

6.1化粪池周围、房前屋后无堆积生活垃圾;(10分)

现场核查:

查到一处扣分1分,扣完10分为止。

 

7.效果评价(10分)

 

7.1群众对改厕满意率达90%以上;(4分)

7.2群众知识知晓率达80%以上;(3分)

7.3群众行为形成率达80%以上。(3分)

入户问卷调查,按总户数统计率扣分:

满意率每降2%扣1分,扣完为止;

知晓率每降2%扣1分,扣完为止;

形成率每降2%扣1分,扣完为止。

 

合计

 

   

  附2:
  
  
2009年中央农村改厕项目现场调查表
  

  
  (一)户厕一般情况:
  1. 化粪池建设类型:  ,使用人数(人)
  2. 化粪池庭院位置的选址:a 合理  b 不合理
  
  (二)户厕地下部分
  1. 容积:  a 合格(≥1.8 m3)  b不合格 c 不详
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