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【法规名称】 
【颁布部门】 深圳市政府
【发文字号】 深发[2008]7号
【颁布时间】 2008-09-01
【实施时间】 2008-09-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 508912  什么是编号?
【正  文】

中共深圳市委、深圳市人民政府关于加快电子政务建设构建阳光政府的意见


  实现建设中国特色社会主义示范市的战略目标,促进政府职能转变,强化对权力运行的监督,按照党中央、国务院关于加快行政管理体制改革,建设服务型政府,推行电子政务的要求,现结合深圳实际,就加快电子政务建设、构建阳光政府工作提出如下意见。
  
  一、指导思想、主要目标和工作原则
  
  指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以建设服务、责任、法治、高效、廉洁政府为目标,着眼于信息化时代全面提升政府服务功能和进一步增强城市竞争力,高起点规划、高水平整合现有行政和信息资源,创新行政权力运行方式,建设全市统一电子政务平台,提高政府施政、执法、管理、服务的水平和效率。
  
  主要目标:构建起技术先进、行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力网上运行机制,实现行政权力网上运行,政务信息网上公开,行政活动网上可视,权力行使网上监控。到2009年底,在我市各级政府机关之间、政府与企事业单位之间、政府与公民之间,形成比较完善的网上审批、网上执法反馈、网上公共服务、网上公共资源交易和网上监督系统,实现行政审批项目在网上申请和查询结果,依法公开的政务信息在网上公开,政府行政许可和非行政许可审批项目电子监察全覆盖。
  
  工作原则:坚持统一组织,分类指导,部门各负其责;坚持技术运用与制度建设、规范管理与强化监督相结合,整体推进,配套进行;坚持抓住规范、上网、公开、监督四个环节,依法清理行政事权,优化再造行政流程,全面扩展公共服务,充分利用市场配置公共资源。
  
  二、建设阳光政府工作的主要内容
  
  以加快电子政务建设为切入点和重要途径推进阳光政府建设工作,重点是建设与完善网上审批、网上执法反馈、网上公共服务、网上公共资源交易、网上监督等五大系统。
  
  (一)网上审批系统。改革行政审批职能,推进以相对集中行政许可权改革为重点的行政审批运行机制。各区、市直各部门在梳理和规范审批事项的基础上,建设统一的行政审批服务平台,实现所有行政许可(包括重大投资项目审批)、非行政许可审批和登记服务事项的集中管理、协同审批和数据共享等功能,审批事项在线处理。凡是不经网上公开的审批事项一律不得网下审批(法律另有规定的除外),促进政府职能从重审批向重服务转变。
  
  主要工作任务:1.建设网上政务大厅。与建设网上政务大厅二期工程相衔接,规范全市所有行政许可、非行政许可和登记服务事项的申报和办理流程,实现网上申报、网上受理、网上反馈。
  
  2.建设跨部门协同审批系统。对企业登记注册、政府投资项目、重大投资项目等跨部门审批业务进行流程梳理和优化,实现网上协同审批,申报人只需向一个牵头审批部门申报或查询,就可获得完整的服务。同时,通过实现流程引导、提前介入、信息共享、网上会商等服务功能,提高跨部门审批效率。
  
  3.建立市、区两级联动审批系统。链接市、区行政服务大厅的信息系统,根据市、区两级不同的职责范围,设定不同的访问权限,形成上下互动、快速运转的审批通道。
  
  4.建立全市信息共享服务机制。利用全市的信息资源目录体系和交换体系,规范各区、各部门证照的电子发放和网上查询。建立共享资源库,实现数据整合和信息共享,简化办事程序。
  
  (二)网上执法反馈系统。建设全市行政执法信息共享和网上协同工作平台,实现相关部门的业务系统互联、实时交换信息和案件的及时移送及任务的快速派遣,提高执法工作效率,规范行政处罚自由裁量和执法行为,实现整体提升行政执行力。
  
  主要工作任务:1.建设办案系统。各行政执法部门的案件立案、督办和相关案件查处结果在系统平台进行登记管理。依据有关法律法规和标准工作流程,实现从立案受理、调查取证、案件审批、执法文书打印、处罚处理、强制执行和结案归档等流程在各单位内网上办理。同时,在政府外网公开各执法部门办案程序、执法范围、执法依据和相关案件处理结果。
  
  2.开发移动执法系统。执法人员运用gps定位、视频监控、图文互动、配备"执法通"等手段,实现主管部门与现场执法人员和相关信息的实时连接及互动,提高执法水平和对重大事件处置的应急反应能力。
  
  3.建立执法技术标准、决策分析和综合评价系统。研发全市通行的相关行政执法系统技术标准,对执法系统的数据格式、使用环境、通用性等作出规定。各执法部门根据各自特点,从区域、部门、岗位等多个角度,对行政执法责任主体的执法水平和工作效能进行综合考评和决策分析。各级相关领导可及时、准确了解执法工作动态,实现对执法工作集中统一监管、全程监督、指挥调度。
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