【法规名称】
【颁布部门】 河南省人口和计划生育委员会、河南省财政厅
【发文字号】 豫人口[2008]128号
【颁布时间】 2008-12-10
【实施时间】 2008-12-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 512753 什么是编号？
【正 文】
第3页 河南省计划生育家庭特别扶助制度实施方案（试行）
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[接上页] 2．立卷要求 （1）县级人口计生部门立卷要求 县级人口计生部门建立业务档案和对象档案，负责扶助对象个案资料的统一收集、整理、立卷、归档，专人负责，专柜存放，统一管理。 业务档案：包括年度扶助对象确认请示、批复文件、年度扶助对象资格确认分乡通知单、资金到账通知书、新增扶助对象存折领取登记表、年度扶助对象汇总表、对象退出资料等。 对象档案：包括扶助对象的申报表，身份证、结婚证（或夫妻关系证明书）、户口簿、《死亡证明》或《中华人民共和国残疾人证》等复印件，有关婚姻、生育、身份证明材料、扶助金领取通知单回执等，按一人一卷归档。 （2）乡（镇）人民政府、街道办事处立卷要求 乡（镇）人民政府、街道办事处建立业务档案，负责将县对乡扶助对象资格确认通知单、申报表、退出情况报告单一并集中立卷归档。 （3）村（居）民委员会立卷要求 村（居）民委员会建立业务档案，负责将乡对村扶助对象资格确认通知单、申报表、身份证、结婚证（或夫妻关系证明书）、户口簿、《死亡证明》或《中华人民共和国残疾人证》等复印件，有关婚姻、生育、身份证明材料、退出情况报告单一并集中立卷归档。 扶助确认对象档案卷为永久卷，卷内材料的目录填写、案卷封面、案卷装订、借阅、查询等按档案管理规范进行。 七、扶助资金管理 （一）资金来源 按照国人口发（〔2007〕78号）文件要求和省政府决定，全省实施计划生育家庭特别扶助制度资金由中央、省、市、县财政安排专项资金，按50%、30%、10%、10%的比例分级负担。各级财政部门要将配套资金纳入当年财政预算，及时足额拨付到位。 （二）资金管理 财政部门负责扶助资金的预算决算和监督管理。县级财政部门要加强扶助金管理，将中央补助资金和省、市、县级配套资金及时足额拨付到代理发放机构；监督代理发放机构将扶助金及时划转到个人账户。各级财政通过财政年度决算，向上级财政部门反映扶助专项资金到位、发放和结存情况。 八、扶助资金发放 （一）代理发放机构的选择确定 扶助资金依托现有金融服务体系，由省级财政、人口计生部门与有资质的金融机构签订代理服务协议，建立扶助对象个人账户，直接发放到人。 （二）扶助金的发放 扶助金以个人为单位按月计算，一年发放一次。扶助对象凭有效证件到代理发放机构领取扶助金。 代理发放机构县级分支机构按照代理发放协议的规定和人口计生部门提供的扶助对象个人信息设立个人储蓄账户，将县级财政部门拨付的扶助资金及时足额划转到个人储蓄账户，并按要求将存折送达扶助对象；将建立个人账户、资金拨付和存折送达情况及时反馈给县级财政和人口计生部门。严禁用财政专项资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动，不得将扶助金抵扣个人贷款等款项。 在开展城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时，扶助金不计入家庭收入。 （三）扶助金发放的具体要求 县级财政、人口计生部门、代理发放机构，各负其责，互相配合，认真做好扶助资金的发放工作。 1．代理发放机构县级分支机构、县级人口计生部门实行专人负责制，乡级计生部门设专管员。 2．代理发放机构县级分支机构在收到县级财政部门拨付的扶助专项资金7日内，按照县级人口计生部门提供的扶助对象名单将专项资金划转到扶助对象个人储蓄账户。 3．代理发放机构县级分支机构将专项资金划转到扶助对象个人储蓄账户后，3日内将本年度扶助对象对账单分别送达县级财政、人口计生、监察部门，7日内将当年新开设的扶助金存折发放到人，10日内将扶助金存折发放登记表移交县级人口计生部门存档。 4．对往年度扶助对象，由县级人口计生部门依据代理发放机构本年度扶助金对账单逐人发放当年扶助金领取通知书，并将通知书回执存入扶助对象档案。 九、监督和评估 （一）建立由社会各方面人员参加的观察员制度，推行村务公开和群众举报制度，利用社会中介组织、社会传媒参与监督等多种形式，对特别扶助制度实施情况进行社会监督和舆论监督。 （二）市、县两级建立由监察部门组织协调的特别扶助制度监督联席会议，对扶助对象确认程序、资金配套、资金管理、资金发放、制度运行等情况进行检查监督。 （三）每年度应将扶助对象的有关情况及查处有关案件的情况通过电视、报纸、互联网等媒体向社会公布，接受群众监督。 |
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