【法规名称】
【颁布部门】 重庆市政府
【发文字号】 渝办发[2010]264号
【颁布时间】 2010-09-11
【实施时间】 2010-09-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 514831 什么是编号？
【正 文】
重庆市人民政府办公厅转发市财政局关于进一步加强乡镇财政管理意见的通知
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各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门： 市财政局《关于进一步加强乡镇财政管理的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 二○一○年九月十一日 关于进一步加强乡镇财政管理的意见 为落实科学发展观，适应统筹城乡发展的要求，逐步构建覆盖城乡的公共财政体系，切实发挥乡镇财政职能作用，根据《财政部关于发挥乡镇财政职能作用加强财政预算管理的意见》（财预〔2008〕406号），结合我市实际，现就进一步加强全市乡镇财政管理提出如下意见： 一、适应形势发展要求，转变乡镇财政职能 乡镇财政作为财政部门联结城乡、联系群众的窗口和纽带，是促进统筹城乡发展的一支重要力量。乡镇财政部门自建立以来， 为巩固乡镇政权建设、规范政府收支管理和促进农村经济社会发展作出了积极贡献。近年来，随着农村改革的逐步深入，财政改革整体推进，国家强农惠农政策不断增强，农村公共服务内容日益拓展，政府投入“三农”资金规模越来越大，特别是“两翼”农户万元增收等民生工程的推进，对我市乡镇财政部门的公共服务和资金监管能力提出了新的更高要求。但从实际情况看，我市乡镇财政职能定位尚不够清晰，存在监督管理弱化、干部队伍老化等问题，制约了乡镇财政职能作用的充分发挥。各区县（自治县）人民政府要进一步深化认识，采取有效措施，逐步解决乡镇财政面临的实际问题，大力推进职能转变，使乡镇财政管理工作与经济社会发展和财政改革的迫切需要相适应，与中央和地方各级财政管理的工作需要相适应，与乡镇财政队伍持续发展的现实需要相适应。 为适应新形势发展要求，乡镇财政职能要加快实现“两大转变”，即由收入征管型向公共服务型转变，由财政资金分配型向监管型转变。乡镇财政部门要紧紧围绕服务和管理，立足财政特点，切实做好预算编制管理、组织协调收入、补贴资金发放、专项资金监管、政府性债务监管、国有资产管理、单位财务管理和政策研究、执行及反馈等重点工作，做到不缺位、不越位、不错位。当前乃至今后一段时期，乡镇财政部门必须坚决服从扩大农村内需和改善农村民生的大局，将财政补贴资金发放和专项资金监管工作摆在重要的位置，创新机制，落实专人，专责管理，确保政府投入“三农”资金的安全、规范、高效运行。 二、完善财政管理体制，提高科学化精细化管理水平 （一）完善乡镇财政管理机制。区县（自治县）财政部门要指导乡镇财政部门进一步完善管理机制，增强乡镇人民政府依法理财和科学理财的自觉性，确保各项民生投入和涉农补助资金及时落实到位。健全乡镇政权和村级组织基本运转最低财力保障机制，确保基层政权组织依法有效履行职能。加强对乡镇财政预算编制的指导，明确编制要求，督促乡镇做细做实财政预算，规范乡镇财政预算执行，切实增强预算约束力，提高财政运行质量。 （二）深化“乡财乡用县监管”改革。区县（自治县）财政部门要总结“乡财乡用县监管”改革经验，大力推进县乡联网建设，探索建立财政与金融、税务部门的信息资源共享平台，实行财政支出网上申请、审核、查询和电子报账等，实现“乡财乡用县监管”业务网上综合应用，降低运行成本，提高工作效率和质量。充分发挥投资评审的服务和监督作用，实现乡镇财政性投资项目的事前评审、事中监控、事后评价。严格实行乡镇采购支出的规范化管理，探索政府购买等方式提供公共服务和公共产品。乡镇财政部门要加强政府性债务动态监管，禁止举借新债或为债务行为提供担保，实事求是地开展逾期债务登记、核实与化解工作。加强政府非税收入的财政票据管理，严格执行收支两条线政策，票款同行，以票控收。 （三）规范“村财民理乡代管”工作。乡镇财政部门要与有关部门密切配合，遵循“村民自治、村务公开、民主管理、加强监督”的原则，将村级会计委托代理服务工作落到实处。加强村级资金、资产、资源管理，建立“三资”管理专项制度，完善协调监管的长效机制。加大村级财务公开力度，细化公示内容，设立举报电话，发挥社会监督作用，确保村级财务核算准确、公开透明、监管到位，保障农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权。 三、建立公共服务新机制，落实强农惠民政策 |
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