【法规名称】
【颁布部门】 大连市政府
【发文字号】 大政办发[2010]137号
【颁布时间】 2010-09-06
【实施时间】 2010-09-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 516522 什么是编号？
【正 文】
大连市抗旱预案
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各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位： 经市政府同意，现将《大连市抗旱预案》印发给你们，请认真组织实施。 二〇一〇年九月六日 大连市抗旱预案 1 总则 1.1 编制目的加强抗旱工作，提高主动应对干旱的能力，实现由被动抗旱向主动防旱转变，提高抗旱工作的管理水平，最大限度地减轻干旱造成的损失。 1.2 工作原则 坚持以人为本、以防为主、防抗结合的原则。 坚持各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级、分部门负责的原则。 坚持流域或区域统一规划，因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益的原则。 坚持合理开发利用水资源，科学调度、优化配置、全面节约、有效保护的原则。 坚持抗旱用水以我市水资源承载能力为先决条件，实行“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产及生态用水需求的原则。 1.3 编制依据 根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《抗旱预案编制导则（试行）》、《国家抗旱预案编制大纲》、《旱情等级标准》、《辽宁省抗旱预案》、《大连市防汛抗旱应急预案》等法律、法规和有关规定，结合我市防汛抗旱应急体系建设的总体要求和实际，编制本预案。 1.4 适用范围 本预案为市级总体抗旱预案，用于指导全市城乡抗旱工作。 2 基本情况 2.1 水资源开发利用概况大连地区多年平均水资源总量32.83亿立方米，其中地表水32.51亿立方米、地下水7.08亿立方米，地表水和地下水资源重复计算量为6.76亿立方米；人均水资源占有量590立方米，约为全国人均占有量的1/4，且分布不均。大连地区现有大型水库7座，分别为碧流河水库、英那河水库、转角楼水库、朱隈水库、东风水库、松树水库及刘大水库，总库容20.47亿立方米，兴利库容12.85亿立方米；中型水库16座，总库容3.2亿立方米，兴利库容1.67亿立方米；小型水库240座，总库容1.43亿立方米，兴利库容0.85亿立方米。 2.2 旱灾概况 大连地区干旱具有周期性、区域性和连续性的特点，近年来，干旱呈现频次增多、范围扩大、程度加重的趋势。根据大连历年的旱情资料，大连偏北部地区较易发生单季干旱，金州以南地区易发生连季干旱，且由于降水时空分布不均、阶段性明显，形成了“以春旱为主、旱涝交替、连续干旱”的干旱特点，有些年份春旱接伏旱、伏旱接秋吊，或春旱和秋吊同年发生。 造成大连干旱频发且持续干旱的原因既有自然因素，又有社会因素。大连市降雨总量普遍偏少，降雨量年内分配不均，春季和秋季降雨偏少，地下水埋藏较深，补给地表土壤作物增长的水分较少，地表植被条件较差，涵养水分的能力小，植物可用的地下水和土壤水太少。随着全市社会经济的发展，水资源需求量逐年增加，用水矛盾日益突出，水利工程建设相对滞后，加剧了干旱的发生。 3 指挥体系及职责 3.1 指挥体系抗旱工作统一由大连市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）组织领导。 3.1.1 市防指 市防指负责领导组织全市的防汛抗旱工作，其办事机构大连市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防办）设在大连市水务局。 3.1.2 市防指组织机构 市防指由总指挥、副总指挥及指挥部成员组成。 总指挥：市长、分管副市长。 副总指挥：市政府秘书长、市政府副秘书长、大连军分区参谋长、辽宁陆军预备役高射炮兵第二师师长、市水务局局长、市建委主任、市发展改革委副主任。 指挥部成员：市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土房屋局、市城建局、市交通局、市农委、市水务局、市海洋渔业局、市服务业委、市卫生局、市安监局、市港口口岸局、市旅游局、市国资委、市供销社、市武警支队、大连电业局、市气象局、大连海事局、大连保监局、大连通信管理局、国家海洋局大连海洋环境监测中心站、沈阳铁路局大连工务段、市水文水资源局、金州新区管委会、保税区管委会、高新园区管委会、长兴岛临港工业区管委会、花园口经济区管委会、普湾新区管委会、甘井子区政府、旅顺口区政府、瓦房店市政府、普兰店市政府、庄河市政府、长海县政府等单位负责人。 |
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