　　

　　农业和农村经济在我省经济社会发展中有举足轻重的地位和作用，在今后相当长的时期内也不会改变。因此，坚持实施“一省两地”发展战略，发展热带特色现代农业，是富裕农民繁荣农村经济、促进科学和谐发展的基本途径，是全省经济社会发展的重点和长期任务。

　　近年来，我省不断强化农业基础地位，加快发展热带特色现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，农业农村面貌出现可喜变化。农业结构调整取得明显成效，农产品出岛出口大幅度增长，农业科技支撑能力不断增强，文明生态村建设取得新进展，支农惠农政策力度加大，农业基础建设不断加强，农民收入不断增长，农村社会事业发展迈出新步伐。

　　目前我省正处于现代农业加速发展的关键时期，必须清醒看到，我省农民收入还低于全国平均水平，农业发展、农民增收难度加大；农业基础仍然薄弱，抵御自然风险和市场风险能力比较脆弱；农产品加工运销仍是瓶颈，农业产业化、组织化程度不高；农产品质量控制能力不强，实现农产品出岛出口、进超市进宾馆任务十分艰巨。必须深刻认识我省农业发展的新形势新任务，坚持农业的基础地位不动摇，坚持走热带特色现代农业发展道路，坚持把繁荣农村经济、促进农民持续增收作为根本任务。

　　2008年和今后五年，我省农业和农村经济发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神和省第五次党代会精神，按照出岛出口、进超市进宾馆的市场定位，坚持走特色、精品之路，以加强农业基础建设为重点，加快发展热带特色现代农业，切实转变农业发展方式，努力提高农业产业化、组织化、标准化、设施化、市场化水平，把海南建设成为全国优质绿色农产品供应基地，促进农业增效、农民增收，促进社会主义新农村建设。主要发展目标是：农业增加值和农民人均纯收入年均增长8％以上，力争3-5年农村居民人均纯收人超过全国平均水平。

　　

　　一、加强农业基础设施建设。全面提高农业综合生产能力

　　1、加强水利工程建设，着力解决工程性和区域性缺水问题。启动大隆灌区配套工程，抓好大广坝二期戈枕枢纽和灌区工程，加快推进红岭水利枢纽工程。多渠道增加水利基本建设投入，建立国家、民间多元投资和农民自愿投工投劳相结合的投入机制。调整资金投向，继续加大大中型灌区工程投资，大幅度增加小型水利工程投资。深化水利工程管理体制和投融资体制改革，进一步放开水利建设投资市场。采取奖励、补助等形式，调动农民建设小型农田水利工程的积极性。

　　2、狠抓病险水库除险加固，提高防洪减灾能力。投资8．1亿元，3年内完成175座重点病险水库的除险加固，使水库调蓄能力达到原设计标准。抓好重点江河及重点城镇的防洪工程建设，提高工程设施的防洪标准。落实防汛责任制，制定和完善台风洪涝灾害应急预案，加强指挥调度系统建设，提高处置突发和重大自然灾害的能力。

　　3、实施干旱地区机井计划。西北部干旱缺水地区要科学规划，合理布局，重点投入打机井，力争五年完成1000口。省、市县财政要整合抗旱资金，鼓励农民集资人股，探索建立定量供水、有偿服务的新机制。

　　4、实施农村安全饮水工程。巩固农村人畜饮水解困成果，重点解决饮用苦咸、污染水及局部地区饮用水不足问题，力争五年基本解决农村人口饮水不安全问题。坚持“统筹城乡，区域供水”，集中供水与分散供水相结合，建设一批中心供水点，积极发展小城镇供水，加快完善城镇供水管网改造和延伸，以中心水厂辐射农村，让更多的农民群众喝上洁净的自来水，不断提高城镇供水率和农村自来水普及率。

　　5、实施田洋综合整治工程。制定田洋综合整治规划，五年完成100万亩整治任务。整合农业综合开发、土地整理、农田基本建设等资金，按照“集中连片、综合治理”的原则，建设旱涝保收的高标准农田。加强重点田洋排灌设施、田间道路及防护设施建设，搞好渠道防渗硬化与节水改造。实施“沃土工程”，采取秸秆返田、种植绿肥、增施有机肥等措施，培肥地力，改造中低产田。

　　6、加强渔港建设。加快以中心渔港为重点、一级渔港为骨干的渔港体系建设，五年完成潭门等6个中心渔港建设任务，启动海口等6个一级渔港建设。渔港建设要与小城镇建设结合起来，统筹规划，提升渔港配套功能，把渔港建成渔船安全避风、渔货集散、生产整休、加工贸易、生产补给、滨海旅游和休闲渔业为一体的渔港产业、文化活动中心。

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