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【法规名称】 
【颁布部门】 上海市经济信息化委
【发文字号】 沪经信区[2010]551号
【颁布时间】 2010-09-25
【实施时间】 2010-09-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 520073  什么是编号?
【正  文】

第5页 上海市经济信息化委关于开展本市开发区综合评价工作的通知

[接上页]
62.是否为国家级开发区(4.2.3):开发区是否经国务院认定为国家级开发区。
  63.是否认定为上海市品牌园区(4.2.4):开发区是否经市品牌园区推选委员会认定为上海市品牌园区。
  64.是否认定为上海市生产型服务业功能区(4.2.5):开发区是否经市经济和信息化委员会认定为上海市生产型服务业功能区。
  65.是否认定为其他国家级或市级功能园区(4.2.6):开发区是否经国家部委认定为其他国家级功能性园区或者经市相关主管部门认定为上海市级新型工业化产业示范基地、上海市特色产业园区等市级功能性园区。
  66.园区管理机构是否通过iso14000认证(4.2.7):指开发区管理委员会是否通过iso14000认证。
  67.园区是否设立财政性的专项发展资金(4.2.8):园区是否设立了由财政部门拨款形成的专项发展资金,且有相应成文的专项资金管理办法。
  68.累计安全生产时间(4.2.9):至报告期末开发区累计安全生产天数。
  六、指标权重设置
  开发区综合评价权重按照指数、分项指数、单项指标分别设置,具体如下:
  表2  上海开发区综合评价指标权重情况表
  
  

指数

权重

分项指数

权重

单项指标

权重

产业发展(1)

0.35

经济规模(1.1)

0.4

工业增加值(1.1.1)

0.15

工业总产值(1.1.2)

0.1

二三产业营业总收入(1.1.3)

0.1

企业利润总额(1.1.4)

0.1

上缴税金总额(1.1.5)

0.1

进出口总额(1.1.6)

0.05

历年累计固定资产投资总额(1.1.7)

0.1

当年固定资产投资总额(1.1.8)

0.05

累计吸引合同外资总额(1.1.9)

0.05

当年实到外资总额(1.1.10)

0.05

新增内资企业注册资本金(1.1.11)

0.05

注册企业总数(1.1.12)

0.05

期末从业人员人数(1.1.13)

0.05

发展速度(1.2)

0.3

工业增加值增长率(1.2.1)

0.2

工业总产值增长率(1.2.2)

0.1

二三产业营业总收入增长率(1.2.3)

0.1

企业利润总额增长率(1.2.4)

0.1

上缴税金总额增长率(1.2.5)

0.2

年度固定资产投资增长率(1.2.6)

0.2

进出口总额增长率(1.2.7)

0.1

发展质量(1.3)

0.3

园区销售利润率(1.3.1)

0.25

人均劳动生产率(1.3.2)

0.2

园区主导产业集聚度(1.3.3)

0.35

从业人员平均劳动报酬(1.3.4)

0.2

资源利用(2)

0.25

土地集约(2.1)

0.5

工业用地(工业产值)产出强度(2.1.1)

0.15

工业用地利润产出强度(2.1.2)

0.15

单位土地税收产出强度(2.1.3)

0.15

单位土地固定资产投资强度(2.1.4)

0.15

综合容积率(2.1.5)

0.05

综合建筑密度(2.1.6)

0.05

尚可出让工业用地面积(2.1.7)

0.3

节能减排(2.2)

0.3

单位增加值综合能耗(2.2.1)

0.3

单位生产总值综合能耗(2.2.2)

0.2

单位生产总值综合能耗下降率(2.2.3)

0.3

单位生产总值新鲜水耗(2.2.4)

0.2

环境保护(2.3)

0.2

是否为国家生态示范园区(含正在创建/通过验收)(2.3.1)

0.2

环保投入占固定资产投资比重(2.3.2)

0.2

单位生产总值二氧化硫排放量(2.3.3)

0.2

单位生产总值cod排放量(2.3.4)

0.2

主要污染因子排放达标率(2.3.5)

0.2

创新发展(3)

0.25

战略性新兴产业和高新技术产业化(3.1)

0.55

高新技术产业化基地数(3.1.1)

0.15

高新技术企业数(3.1.2)

0.15

高新技术企业占比(3.1.3)

0.2

高新技术产业用地率(3.1.4)

0.25

战略性新兴产业和高新技术产业产值比重(3.1.5)

0.25

科技创新(3.2)

0.35

区内企业拥有专利数(3.2.1)

0.15

r&d经费占主营业务收入比例(3.2.2)

0.2

入选国家和本市相关人才计划的人员加权合计数(3.2.3)

0.3

从业人员大专以上学历人数占比(3.2.4)

0.1

研发人员比重(3.2.5)

0.05

研发中心(机构)数(3.2.6)

0.1

技术先进型服务企业数(3.2.7)

0.1

创新平台(3.3)

0.1

是否建立高新技术企业孵化器(3.3.1)

0.4

是否建立中小企业融资促进平台(3.3.2)

0.3

是否建立创业投资服务机构(3.3.3)

0.3

投资环境(4)

0.15

产业发展环境(4.1)

0.4

园区集团总部和世界500强企业地区总部以及上市公司加权合计数(4.1.1)

0.3

园区世界500强企业数(4.1.2)

0.3

园区是否具有国际开放口岸(4.1.3)

0.1

园区单位面积基础设施投入(4.1.4)

0.3

管理服务环境(4.2)

0.6

园区是否编制完成所在区域控详规划(4.2.1)

0.1

是否认定为国家新型工业化产业示范基地(4.2.2)

0.2

是否为国家级开发区(4.2.3)

0.2

是否认定为上海市品牌园区(4.2.4)

0.05

是否认定为上海市生产型服务业功能区(4.2.5)

0.05

是否认定为其他国家级或市级功能园区(4.2.6)

0.05

园区管理机构是否通过iso14000认证(4.2.7)

0.05

园区是否设立专项发展资金(4.2.8)

0.2

累计安全生产时间(4.2.10)

0.1


  七、计算方法
  对每个单项指标单独计分,形成单项指数;单项指数乘相应权重后相加,形成相应分项指数;分项指数再乘相应权重后相加,形成开发区的综合指数。
  每个单项指标的计分方法另行公布。
  按照本办法,以2005年末全市开发区相关指标数据为基数,适时出台本市开发区综合发展指数。
  八、材料申报
  市经济信息化委负责综合评价工作的组织实施、检查指导、审核验收和评价结果的公开发布。各级开发区管理机构负责根据本办法采集、整理和上报指标数据。其他参照执行的工业区块由所在区县主管部门负责数据采集、整理和上报工作。
  为确保数据的真实性、准确性,体现公平公正,在上报指标数据的同时需按要求提供相应审核依据,并按序装订成册。
  表3  上海开发区综合评价指标审核依据材料清单
  
  

序号

上报数据

需提供的相关审核依据材料

评价范围

开发区四至范围及说明

开发区综合评价报告表

 

1

工业增加值(1.1.1)

相应计算过程及说明

2

工业总产值(1.1.2)

企业工业产值明细表

3

二三产业营业总收入(1.1.3)

企业营业收入明细表

4

企业利润总额(1.1.4)

企业利润总额明细表

5

上缴税金总额(1.1.5)

企业上缴税金明细表、分税种明细表

6

进出口总额(1.1.6)

企业进出口总额明细表(分进口数、出口数、合计数三栏)

7

历年累计固定资产投资总额(1.1.7)

园区分年度固定资产投资完成情况表

8

当年固定资产投资总额(1.1.8)

当年分企业固定资产投资完成情况表

9

累计吸引合同外资总额(1.1.9)

园区分年度吸引合同外资情况表

10

当年实到外资总额(1.1.10)

当年分企业实到外资情况表

11

新增内资企业注册资本金(1.1.11)

当年分企业新增内资企业注册资金情况表

12

注册企业总数(1.1.12)

企业名录

13

期末从业人员人数(1.1.13)

分企业从业人员人数情况表

14

工业增加值增长率(1.2.1)

相应计算过程及说明

15

工业总产值增长率(1.2.2)

16

二三产业营业总收入增长率(1.2.3)

17

企业利润总额增长率(1.2.4)

18

上缴税金总额增长率(1.2.5)

19

年度固定资产投资增长率(1.2.6)

20

进出口总额增长率(1.2.7)

21

园区销售利润率(1.3.1)

22

人均劳动生产率(1.3.2)

23

园区主导产业集聚度(1.3.3)

园区主导产业分类别产值完成情况表、主导产业分类别的企业名录

24

从业人员平均劳动报酬(1.3.4)

相应计算过程及说明 

25

工业用地(工业产值)产出强度(2.1.1)

26

工业用地利润产出强度(2.1.2)

27

单位土地税收产出强度(2.1.3)

28

单位土地固定资产投资强度(2.1.4)

29

综合容积率(2.1.5)

30

综合建筑密度(2.1.6)

31

尚可出让工业用地面积(2.1.7)

32

单位增加值综合能耗(2.2.1)

33

单位生产总值综合能耗(2.2.2)

34

单位生产总值综合能耗下降率(2.2.3)

35

单位生产总值新鲜水耗(2.2.4)

36

是否为国家生态示范园区(含正在创建/通过验收)(2.3.1)

相应证明文件

37

环保投入占固定资产投资比重(2.3.2)

相应计算过程及说明

38

单位生产总值二氧化硫排放量(2.3.3)

39

单位生产总值cod排放量(2.3.4)

40

主要污染因子排放达标率(2.3.5)

41

高新技术产业化基地数(3.1.1)

高新技术产业化基地明细

42

高新技术企业数(3.1.2)

高新技术企业明细表

43

高新技术企业占比(3.1.3)

相应计算过程及说明

44

高新技术产业用地率(3.1.4)

高新技术产业用地明细情况表

45

战略性新兴产业和高新技术产业产值比重(3.1.5)

战略性新兴产业和高新技术产业分企业分领域产值明细情况表

46

区内企业拥有专利数(3.2.1)

企业名称、专利数量、主要专利简介等情况表

47

r&d经费占主营业务收入比例(3.2.2)

研发经费分企业明细表

48

入选国家和本市相关人才计划的人员加权合计数(3.2.3)

各类人员明细表

49

从业人员大专以上学历人数占比(3.2.4)

大专以上学历人数分企业明细表

50

研发人员比重(3.2.5)

研发人员分企业明细表

51

研发中心(机构)数(3.2.6)

研发中心(机构)明细表

52

技术先进型服务企业数(3.2.7)

技术先进型服务企业明细表

53

是否建立高新技术企业孵化器(3.3.1)

高新技术企业孵化器简介

54

是否建立中小企业融资促进平台(3.3.2)

中小企业融资促进平台简介

55

是否建立创业投资服务机构(3.3.3)

创业投资服务机构简介

56

园区集团总部和世界500强企业地区总部以及上市公司加权合计数(4.1.1)

各类企业明细表

57

园区世界500强企业数(4.1.2)

58

园区是否具有国际开放口岸(4.1.3)

国际开放口岸简介

59

园区单位面积基础设施投入(4.1.4)

相应计算过程及说明

60

园区是否编制完成所在区域控详规划(4.2.1)

所在区域控详规划简介

61

是否认定为国家新型工业化产业示范基地(4.2.2)

创建国家新型工业化产业示范基地情况简介

62

是否为国家级开发区(4.2.3)

国家级开发区建设情况简介

63

是否认定为上海市品牌园区(4.2.4)

上海市品牌园区建设情况简介

64

是否认定为上海市生产型服务业功能区(4.2.5)

上海市生产型服务业功能区建设情况简介

65

是否认定为其他国家级或市级功能园区(4.2.6)

其他国家级或市级功能园区建设情况简介

66

园区管理机构是否通过iso14000认证(4.2.7)

相关证明文件

67

园区是否设立财政性的专项发展资金(4.2.8)

专项发展资金管理办法

68

累计安全生产时间(4.2.10)

相应情况说明


  九、评价结果发布
  各评价对象应根据本办法的要求,及时准确上报评价数据及审核依据材料。市经济信息化委委托相应专业机构对数据审核汇总、整理计算后,形成综合评价报告,并以通报形式公布年度本市开发区综合评价结果。对未及时上报评价数据或数据质量存在严重问题的开发区,将取消本年度评价资格并计零分,排名列于最后。
  十、附则
  本办法自2009年度开发区综合评价开始试行,今后可根据实际对指标体系进一步修订完善。
  本办法由市经济信息化委负责解释。
  
  
上海市经济和信息化委员会
  二○一○年九月
  

  附件2:
  
  
2009年度开发区综合评价工作要求
  

  1、上报材料
  2009年度开发区综合评价工作的评价期截止时间为2009年12月31日,需提供以下材料:
  (1)《u /u开发区2009年度综合评价报告表》;
  (2)审核依据材料汇编。
  具体评价指标、权重设置、计算方法、审核依据材料要求请参见《上海市开发区综合评价办法(试行)》。该评价办法可通过上海市开发区协会统计网站(www.stats.sidp.gov.cn)下载。
  2、上报方式
  (1)纸质材料请装订成册,上报数量2份。
  (2)综合评价指标数据请通过上海市开发区协会统计网站(www.stats.sidp.gov.cn)在线填报。
  3、时间要求
  请各市级以上开发区于2010年11月30日前完成在线数据上报,并将相关纸质材料上报市经济和信息化委员会。其他参照执行的工业区块由所在区县主管部门统一组织填报。
  开发区2009年度综合评价报告表
  填表单位:
  
  

目标

子目标

具体指标

单位

数据值

产业发展(1)

经济规模(1.1)

工业增加值(1.1.1)

亿元

 

工业总产值(1.1.2)

亿元

 

二三产业营业总收入(1.1.3)

亿元

 

企业利润总额(1.1.4)

亿元

 

上缴税金总额(1.1.5)

亿元

 

进出口总额(1.1.6)

亿美元

 

历年累计固定资产投资总额(1.1.7)

亿元

 

当年固定资产投资总额(1.1.8)

亿元

 

累计吸引合同外资总额(1.1.9)

亿美元

 

当年实到外资总额(1.1.10)

亿美元

 

新增内资企业注册资本金(1.1.11)

亿元

 

注册企业总数(1.1.12)

 

期末从业人员人数(1.1.13)

 

发展速度(1.2)

工业增加值增长率(1.2.1)

 

工业总产值增长率(1.2.2)

 

二三产业营业总收入增长率(1.2.3)

 

企业利润总额增长率(1.2.4)

 

上缴税金总额增长率(1.2.5)

 

年度固定资产投资增长率(1.2.6)

 

进出口总额增长率(1.2.7)

 

发展质量(1.3)

园区销售利润率(1.3.1)

 

人均劳动生产率(1.3.2)

万元/人

 

园区主导产业集聚度(1.3.3)

 

从业人员平均劳动报酬(1.3.4)

万元/年

 

资源利用(2)

土地集约(2.1)

工业用地(工业产值)产出强度(2.1.1)

万元/公顷

 

工业用地利润产出强度(2.1.2)

万元/公顷

 

单位土地税收产出强度(2.1.3)

万元/公顷

 

单位土地固定资产投资强度(2.1.4)

万元/公顷

 

综合容积率(2.1.5)

-

 

综合建筑密度(2.1.6)

-

 

尚可出让工业用地面积(2.1.7)

公顷

 

节能减排(2.2)

单位增加值综合能耗(2.2.1)

吨标煤/万元

 

单位生产总值综合能耗(2.2.2)

吨标煤/万元

 

单位生产总值综合能耗下降率(2.2.3)

 

单位生产总值新鲜水耗(2.2.4)

吨/万元

 

环境保护(2.3)

是否为国家生态示范园区(含正在创建/通过验收)(2.3.1)

-

 

环保投入占固定资产投资比重(2.3.2)

 

单位生产总值二氧化硫排放量(2.3.3)

吨/万元

 

单位生产总值cod排放量(2.3.4)

吨/万元

 

主要污染因子排放达标率(2.3.5)

 

创新发展(3)

战略性新兴产业和高新技术产业化(3.1)

高新技术产业化基地数(3.1.1)

 

高新技术企业数(3.1.2)

 

高新技术企业占比(3.1.3)

 

高新技术产业用地率(3.1.4)

 

战略性新兴产业和高新技术产业产值比重(3.1.5)

 

科技创新(3.2)

区内企业拥有专利数(3.2.1)

 

r&d经费占主营业务收入比例(3.2.2)

 

入选国家和本市相关人才计划的人员加权合计数(3.2.3)

 

从业人员大专以上学历人数占比(3.2.4)

 

研发人员比重(3.2.5)

 

研发中心(机构)数(3.2.6)

 

技术先进型服务企业数(3.2.7)

 

创新平台(3.3)

是否建立高新技术企业孵化器(3.3.1)

-

 

是否建立中小企业融资促进平台(3.3.2)

-

 

是否建立创业投资服务机构(3.3.3)

-

 

投资环境(4)

产业发展环境(4.1)

园区集团总部和世界500强企业地区总部以及上市公司加权合计数(4.1.1)

 

园区世界500强企业数(4.1.2)

 

园区是否具有国际开放口岸(4.1.3)

-

 

园区单位面积基础设施投入(4.1.4)

万元/公顷

 

管理服务环境(4.2)

园区是否编制完成所在区域控详规划(4.2.1)

-

 

是否认定为国家新型工业化产业示范基地(4.2.2)

-

 

是否为国家级开发区(4.2.3)

-

 

是否认定为上海市品牌园区(4.2.4)

-

 

是否认定为上海市生产型服务业功能区(4.2.5)

-

 

是否认定为其他国家级或市级功能园区(4.2.6)

-

 

园区管理机构是否通过iso14000认证(4.2.7)

-

 

园区是否设立财政性的专项发展资金(4.2.8)

-

 

累计安全生产时间(4.2.9)

 


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