【法规名称】
【颁布部门】 山西省国土资源厅
【发文字号】 晋国土资发[2008]63号
【颁布时间】 2008-03-11
【实施时间】 2008-03-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 522295 什么是编号？
【正 文】
第2页 山西省国土资源厅关于印发《二00八年全省国土资源系统应急管理工作要点》的通知
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[接上页] 制定建立突发群体性事件应急预案。国土资源管理工作政策性强，关系经济社会发展和人民群众利益。近年来，因违法违规占地、土地征用标准不合理、非法违法采矿等导致的突发群体性事件，给社会和谐稳定带来不同程度的安全隐患。各级要把做好预防和应对突发群体性事件，作为应急管理工作的重要内容，紧密联系本地区本部门实际，制定并出台突发群体性事件应急预案。应急预案的制定要以“三个到位”（监测到位、防范到位、处置到位）为重点，以“三个减少”（群众越级集体上访减少、群众不满意的热点难点减少、影响改革发展稳定的群体性事件减少）为目标，在有效预防、关口前移和及时处置上，增强应对突发群体性事件的针对性，切实把矛盾、问题和影响社会和谐稳定的不安全因素解决在萌芽状态。省厅本级应急预案的编制工作，由执法监察总队牵头，有关部门协调配合，于3月底前完成。各市、县（区）国土资源局、各开发区土地分局，要在4月底前完成应急预案的拟制工作。 积极推动预案在基层的落实。今年上半年，各级国土资源管理部门要重点抓好突发地质灾害应急预案进社区、进企业、进农村、进学校工作的落实，扩大预案覆盖面，各县、市（区）国土资源局作为三级应急预案体系，要制定应急预案进基层的具体实施办法，使应急预案进基层更具针对性和可操作性，使政府应急预案真正转化成为人民群众应对灾害防治的“明白卡”。 努力推动监测和预警工作。各级国土资源管理部门，要加强地质灾害、安全生产以及群体性事件的隐患排查和监测预警工作，推动监测预警系统建设，采取专业队伍和当地群众相结合等监测手段，认真抓好隐患排查工作，特别是地质灾害应急防治，要切实做到汛前排查，汛期巡查，汛后复查。要认真总结雨雪冰冻危害，及时掌握当地气候特点，扎实做好因冰雪融化可能引发的地质灾害防范和应对工作。年内，要与相关部门配合，对人口密集的城镇地区和山地斜坡地带、沟口处、交通干线两侧、库岸、矿山采空区，以及已查明的隐患点等地质灾害易发区域发现的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害隐患，进行定期不定期的普遍检查和重点抽查，做到早发现、早报告、早预警，并采取措施做好隐患排除和防灾减灾工作，根据排查隐患，制定防灾预案，做到一有灾情，立即启动预案，确保人民生命财产安全或减少灾害损失。矿产资源集中的地区，要突出抓好超层越界开采监控系统建设，确保矿产资源开发管理正规有序和生产安全。 四、规范管理制度，建立健全应急管理工作长效机制 应急管理的效能来源于科学完备的制度保障，建立健全长效机制本质就是不断推进应急管理制度建设，必须紧紧抓住这个根本，着力从制度上抓好管理，搞好建设，推动工作。 充实加强应急管理机构。年初，完成省厅应急值班室人员充实调整，实行专人值班，从组织上加强应急管理工作机构建设。年底前，按照国土资源部要求，完成省地质灾害应急防治指挥中心的机构组建工作。各单位也要按照国土资源厅《关于进一步加强全省国土资源系统信息报送工作及快速应对突发公共事件的实施方案的通知》（晋国土资发【2007】338号）要求，抓好应急管理机构建设。 规范应急管理工作制度。各级要突出抓好政务值班和信息报送、应急值班管理、值班员职责、应急值班指导协调检查、应急预案体系建设、应急管理工作总结等项制度的拟定、修改和完善工作。 建立应急管理长效机制。要在深入总结经验的基础上，制定各级各类应急预案，形成一系列规章制度，做到应急管理工作有章可循，有法可依。要加强应急管理基础建设，建立应急（政务）值班、地质灾害应急值班和信访工作专项值班相互衔接、良性互动的工作机制，完善责任清晰、落实有力、督办有效、问责严密的值守应急责任追究机制。通过建立健全依法应对、科学应对地质灾害、安全生产以及群体性事件的长效机制，更好地指导应急管理工作。 五、加强组织领导，确保应急管理各项工作落到实处 要高度重视应急管理工作。全省应急管理工作电视电话会议，安排部署了今后一个时期的应急管理工作任务，各级国土资源管理部门要从贯彻落实科学发展观的高度，切实加强对应急管理工作的领导，坚持一把手负总责，真正把应急管理工作放在心上、抓在手中，努力营造各级领导经常抓，职能部门具体抓，机关协调合力抓的良好氛围。通过强化领导，扎实工作，在全社会形成齐抓共管、全员参与的工作格局。 要把应急管理列入年度工作计划。年内，结合厅领导带工作组深入基层调研、检查指导工作，节假日应急值班等不同时机和不同形式，对应急管理工作进行重点检查和抽查，并把检查考评情况，作为应急管理工作目标责任制考核验收内容，同先进单位评比挂钩。4月底前，各单位要将两个应急预案上报省厅应急管理办公室，并适时对预案编制质量进行评审。 要有应急管理工作专项经费。各级要根据应急管理工作任务，安排应急管理专项经费并列入年度预算，主要用于组建应急机构、指挥体系、预案编修；开展应急知识宣传普及、应急法律法规培训；设备设施购置、应急物资储备等项工作，确保增强应急工作实力，提高应急管理水平。 |
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