【法规名称】
【颁布部门】 全国人大常委会
【颁布时间】 2010-10-25
【实施时间】 2010-10-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 524995 什么是编号？
【正 文】
第2页 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于部分重大公共投资项目实施情况的跟踪调研报告
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[接上页] （二）完善规划，加大投入。国务院组织有关部门编制了2010-2012年保障性安居工程建设规划和“十二五”住房保障规划。各级政府进一步认识到住房保障工作的长期性和艰巨性，在编制地方规划时，强调实事求是、量力而行、因地制宜、统筹安排，提高保障性安居工程建设规划的科学性和可行性。国务院制订了国家中长期教育改革和发展规划纲要，有关部门编制了社区卫生服务中心建设规划和精神卫生防治体系建设规划。《全国病险水库除险加固专项规划》中确定的建设项目已全部开工。各级政府进一步加大对中央公共投资项目的投入。中央对财政困难地区廉租住房建设的补助数额，从330亿元增加到447亿元。中央新增37亿元投资用于高等教育“211”三期工程、新疆“双语”幼儿园、民汉合校、内地新疆西藏班、民族院校等项目建设。新增20亿元用于精神卫生防治体系建设，安排370亿元用于全国6240座大中型和重点小型病险水库除险加固工程。陕西省财政对市县廉租住房建设的补助标准，由每平方米200元提高到400元。吉林省千方百计扩大社会融资，加大对企业技术改造的支持。 （三）改进管理，加强监督。国务院进一步健全部门协调机制，加强投资主管部门和行业管理部门的分工合作，完善投资安排的会商协调机制。改进技术改造、科技创新、教育、卫生等项目的补助资金下达方式，由中央有关部门切块下达到各省级政府，再由地方根据实际情况安排具体建设项目，发挥了地方的积极性，提高了资金使用效率。有些地方推进小型农田水利产权制度改革，明晰产权、规范流转，引导用水农户通过合作组织等形式投工投劳，管理维护工程，发挥政府资金的引导作用。各地将重大公共投资项目完成情况纳入政府及相关部门的工作考核目标，重点围绕规划落实、资金筹措、工程进度以及问题整改等情况，加强审计监督，加大问责力度，确保工作落实。湖南省对保障性住房建设项目实行旬报表制度和月督查制度。黑龙江省政府将水管体制改革纳入省政府督办计划，由省政府督查室牵头对全省水管体制改革工作进行督办检查。 （四）创新机制，讲求实效。各地在项目建设过程中，积极探索，勇于实践，高度重视机制创新，积累了一些有益经验。吉林、山东等省将棚户区改造与廉租住房保障统筹安排，有效解决了棚户区内低收入困难家庭的住房问题。有些地方对教育、卫生等民生工程的建筑安装、设备购置与配套设施建设等统筹安排，确保建设项目充分发挥经济效益和社会效益。山东省强化产学研合作创新，与多所全国重点院校共建研发中心，启动产业技术创新战略联盟，加快科技成果转化。四川省积极推行专利权质押贷款，支持高新技术产业发展。黑龙江省探索形成了适应分散经营或现代化农业经营的四种不同的节水灌溉运行模式。 （五）进度加快，成效显著。2009年，全国已完成新建、改扩建各类保障性住房200万套，各类棚户区改造130万户，农村危房改造76.9万户。中央预算安排投资195亿元，支持技术改造项目4667个，拉动社会固定资产投资6787亿元。2009年，中央财政安排小型农田水利设施建设资金45亿元，启动了400个小型农田水利重点县和1230个小型农田水利专项工程建设，截至2010年3月初，全国小型农田水利重点县建设项目总体工程建设进度56%，完成工程总投资55%。 到今年8月底，中央财政年初安排的692亿元（含去年结转的50亿元）和追加安排的100亿元保障性住房建设资金，已全部下达；全国城镇保障性住房建设项目和各类棚户区改造项目已开工410万套，占计划的70%；农村危房改造已开工68万户，占计划的56%。解决6467万农村人口饮水安全问题，新增农村电网线路42.3万公里，建成农村公路约11.85万公里，建成农村沼气项目320万个，水利设施新建及加固堤防4612公里、治理水土流失面积1.25万平方公里。建成2.02万个基层医疗卫生机构，5500多个基层计划生育服务网点。改造农村初中校舍面积768万平方米，建成中等职业学校和特殊教育学校校舍394万平方米。4760个产业调整振兴和技术改造项目稳步实施，345个自主创新和高技术产业化项目有序推进。 总的看，近两年实施的重大公共投资项目，在国务院及其有关部门和各级地方政府的有效组织和有力推动下，建设情况总体较好，在保增长、调结构、促改革、惠民生中发挥了积极作用。一是拉动了投资和经济增长。2009年，全社会固定资产投资完成224846亿元，同比增长30.1%，经济增速下滑趋势迅速扭转，当年增长9.1%。今年前9个月，投资增长为24%，经济增长10.6%，促进了经济平稳较快发展。二是增加就业岗位，有效扩大了就业。据有关部门测算，近两年的政府新增投资计划，可以创造2200万个就业岗位。三是加大“三农”、教育、卫生、保障性住房等民生领域的投入，建成了一大批惠民、利民工程，促进了社会和谐。 |
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