　　厅机关各处室、直属各单位党委、党支部：
　　为推动创先争优活动深入开展，激发各级党组织和广大党员争先进、创业绩、促发展的内在动力，现就我厅开展“全面对标、夺旗争星”活动和各级党组织、党员在创先争优活动中履行“认责承诺”，提出如下意见。
　　一、总体要求
　　“全面对标、夺旗争星”，是推动创先争优活动的重要举措和有力抓手。各级党组织和党员要围绕科学发展、富民强省、节能减排目标，以加快经济发展方式转变、推动重点任务落实、争创一流业绩为重点，对照可学可比的先进典型和工作标准，进行全面对标，查找差距不足，制定赶超目标，开展“夺旗争星”竞赛。同时，“认责承诺”要坚持从本单位实际出发，以推动中心工作、落实重点任务、联系服务群众为主要内容，以签订《承诺书》、公示承诺内容、开展志愿服务为基本形式，公开认责承诺，拓宽党组织和党员联系服务群众的渠道，确保创先争优活动取得成效，成为群众满意工程。
　　二、主要内容
　　“全面对标”要联系实际、突出重点、注重实效。机关部门重点在转变职能、服务发展上对标，查找机关效能、工作质量和干部作风等方面的差距，发挥带头和示范作用。基层组织重点在凝聚力战斗力上对标，查找班子、队伍、制度、阵地建设等方面的差距，建设推动科学发展的战斗堡垒。共产党员重点在发挥先锋模范作用、保持先进性上对标，查找党性修养、能力水平、工作业绩等方面的差距，争当优秀共产党员。
　　全厅所有党组织和每个具有活动能力的党员，都要结合职责任务和岗位实际进行认责承诺。
　　基层党组织要着眼于促进经济社会发展，紧密结合本单位中心工作，对照“五个好”要求，着重从实现发展目标、带领群众完成工作任务、为群众办实事解难题、加强自身建设等方面作出认责承诺。每个基层党组织每年要承诺至少为群众办好2-3件实事。
　　党员要结合岗位特点和本人实际，坚持“在职党员依岗承诺、无职党员设岗认责”，对照“五个模范”要求，着重从履行党员义务、发挥先锋模范作用、优质高效完成工作任务等方面作出认责承诺。有条件的党员每年要承诺为群众办1-2件实事。
　　三、方法措施
　　（一）“全面对标、夺旗争星”主要包括一下环节：
　　1、对标定位。各处室、单位要按照全面对标要求，以条件类似的发达地区、行业系统的工作标准、可学可比的先进典型为对标对象，客观分析自身现状，查找差距和不足，制定全面对标方案，并于10月底前将对标方案报厅创先争优活动领导小组办公室。
　　2、确立目标。各处室、单位要围绕赶超对标对象、完成年度工作任务、提升自身建设水平，提出争创目标和赶超措施，并以适当方式进行公开。党员个人要提出争创打算。
　　3、争先晋位。各处室、单位要积极行动起来，认真落实赶超措施，努力“夺旗争星”，实现晋档升级、整体提升，通过争创活动带动全面发展。
　　4、宣传推广。对我厅“全面对标、夺旗争星”活动中涌现出的先进典型，及时进行总结，提升典型层次，并通过媒体报道、报告会、交流互动等多种方式搞好宣传，发挥典型示范带动作用。
　　（二）认责承诺一般分年度组织实施，2010年认责承诺，原则上在10月底前完成承诺公开工作。今后认责承诺在每年年初进行。主要包括以下环节：
　　1、科学定责定诺。基层党组织承诺的事项要以可操作、能落实为原则，防止盲目许愿，力戒形式主义。对党员承诺的事项，基层党组织要加强具体指导，注重目标激励。无职党员的承诺要坚持实事求是，量力而行，可通过“一件事承诺”、“一句话承诺”等灵活方式进行。
　　2、公开认责承诺。各党委、党支部承诺事项确定后，要报厅机关党委备案，并通过明白纸、电子屏、橱窗、展板、报刊、网络等形式向党员和群众公布，接受党员和群众监督。党员承诺事项，可公开上墙，也可在党员大会口头公开。
　　3、认真履责践诺。基层党组织和党员要根据承诺事项，制定落实计划，自觉履行职责，兑现承诺。同时，要通过设置意见箱、公布监督电话和电子信箱等形式，主动听取群众意见，接受上级组织检查，促进承诺事项落实。
　　4、民主议责评诺。各党委、党支部要以民主生活会为主要形式，每半年召开一次认责承诺评议会，组织党员对认责承诺事项落实情况进行自评，书记进行点评，同时对公开承诺事项落实情况进行自查。通过领导点评、党员互评、群众评议、民主测评等方式，肯定成绩，指出存在问题和努力方向，确保履责践诺事项落实到位。

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