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[接上页] (五)建设一批特色重点镇。偏远山区和规模较小的县,把发展重点放在县城;其他县(市),培育1至2个重点镇,着力完善功能、改善环境、塑造特色,提升聚集人口和产业的能力,建成具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。到2015年,国家和省培育的55个重点镇,人口规模全部达到3万人以上,到2020年,人口规模全部达到5万人以上。 三、因地制宜培育特色 (一)打造环首都城市群。利用北京国际交往和对外开放平台,抓住首都职能转型的有利时机,扩大对接北京的广度和深度,建设环首都新型城市群。继续壮大环首都中心城市的规模和实力,打造一批有效利用北京人才、资金、信息和市场资源的产业园区,建设一批服务首都、各具特色的生活基地,培育一批高质量、有实力的环首都新城。同时,加快构筑环首都休闲旅游产业带,积极推进有条件的县城扩容升级,增强承接北京产业转移、实现区域协作发展的能力。 (二)建设沿海城市带。沿海地区充分发挥秦皇岛港、唐山港(京唐港区、曹妃甸港区)、黄骅港的交通和资源等优势,以沿海交通走廊和产业带为依托,统筹港口、港区、港城空间资源,建设环渤海新型城市发展带。全面增强中心城市功能,推进新城新区快速发展,加快沿海各县(市)开发建设,提升城市外向度和对内陆腹地的辐射带动能力。 (三)发展山前特色城镇。抓住东出西联通道建设、京津冀高速铁路和高速公路网建设的新机遇,统筹中心城区与毗邻城镇、产业集聚区的协调发展,积极拓展城市发展空间;加快建设“大西柏坡”等山前地带经济圈,着力提升承德等地休闲旅游城市功能,打造山前休闲旅游产业带;整合各类工矿型居民点,积极发展接续产业,高标准建设资源工矿型城市;重点支持一批有条件的县(市)、县城加快发展,为城市化发展注入新的活力。 (四)加快沿交通干线新兴城镇建设。沿京广京沪高速铁路、京珠京沪高速公路等交通干线的中小城市,强化与高速铁路站场、高速公路出入口之间的衔接,充分利用快速便捷的交通优势,大力发展现代制造业和现代服务业,为城市快速发展创造条件、提供支撑。 四、主要措施 (一)提高规划水平。全面放开规划市场,引进国内外顶级队伍和大师参与规划设计,高标准开展新一轮省域城镇体系规划修编,重点搞好环首都城市群、冀中南城市群和沿海城市带规划。切实加强区域产业布局、综合交通、生态环境等专项规划,深化完善城市总体规划和控制性详细规划,搞好规划衔接,提高规划水平;着力完善相关技术导则和管理规定,积极开展重要地段和重要项目等方面的城市设计;积极推进数字规划建设,健全规划设计决策机制,严格规划编制和审批程序。 (二)增强承载能力。按照现代化城市标准,适度超前规划建设城市基础设施,加快道路桥梁、城市防洪、供水排水、供热供气、电力电信、信息网络、污水和垃圾处理等重大项目建设,不断增强城市的承载能力和防灾能力。加强环首都市、县与北京重大基础设施的对接和共同建设。 (三)聚集新型产业。完善城市功能分区,合理配置产业用地,建设一批产业基地和园区,着力构建现代产业体系,重点支持生物医药、信息技术、高端装备制造、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业,大力发展金融、创意、商贸、物流、旅游、会展、服务外包等现代服务业,形成产业发展与城市建设良性互动的格局。石家庄、唐山市加快建设在国内具有重要影响力的高端产业聚集区,邯郸建成全国循环经济和资源性城市转型升级示范区,其他区域中心城市加快传统产业提升和第三产业发展,抓好产业示范区建设。中小城市和小城镇因地制宜发展特色产业和劳动密集型产业。 (四)健全服务功能。开展城市商贸区改造提升,打造精品专业街和特色街区,提高城市的知名度和影响力;加强文化体育设施建设,建设功能完善的图书馆、博物馆、群艺馆、文化馆、影剧院,建成一批公共文化广场和标准体育场,城市社区配套建设公益性文化体育设施;大力发展养老、托幼、健身、休闲、医疗和教育事业,提高公用事业服务水平。 (五)完善交通体系。加快高速公路、高速铁路、城际轨道交通、机场、港口等基础设施建设,构筑环北京、环石家庄的一小时交通圈和半小时通勤圈;积极推动唐山港、黄骅港、秦皇岛港向大型化专业化现代化港群方向发展,着力打造沿海快速交通走廊;构建以石家庄市为中心的干线、支线相结合的航空网络;设区市要建设城市综合交通枢纽,优化调整路网结构,大幅提高支路网密度;实施公交优先战略,加快以快速、大运量公交为主体的城市公共交通系统建设。石家庄、唐山、邯郸要加快地铁、城际轨道交通建设,其他城市也要积极推进综合交通体系建设。 |