【法规名称】
【颁布部门】 通化市政府
【发文字号】 政函[2008]14号
【颁布时间】 2008-02-22
【实施时间】 2008-02-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 527675 什么是编号？
【正 文】
第2页 通化市人民政府关于2007年度人口和计划生育工作目标责任制完成情况的通报
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[接上页] （二）存在的问题。 一是个别领导重视不够，人口计生工作存在一定薄弱环节。2007年，全市还有24个乡镇符合政策生育率在90%以下，占乡镇总数的31.2%。 二是经费投入还有不及时、不到位的地方，农村转移支付资金“乡财县管”制度还没有全面实施；城镇计划生育家庭独生子女父母退休后奖励费兑现率低，已经造成部分群众上访；还有个别乡镇计生人员工资待遇难以保证、计生工作经费不足，导致用社会抚养费开支。 三是流动人口计划生育综合治理工作还存在部门配合不到位、沟通不及时的问题。 二、“计生线”人口和计划生育目标责任制完成情况 （一）工作开展情况。 1.人口控制能力进一步提高。 2007年，市计生委考核组对全市7个县（市、区）、21个乡（镇、街）、19个村的改革创新工作、基层基础工作、人口控制工作进行了检查和入户走访核实。共调查走访当年出生193人，其中：符合政策生育178人，符合政策生育率为92.2%，比上年提高4.3个百分点。二道江区、辉南县人口控制能力较强，考核样本点2006年、2007年符合政策生育率都高于全市平均水平，分别达到94.4%、92.6%和100%、98.2%。 2.基层基础工作进一步加强。 一是优质服务水平得到提升。全市7个县（市、区）有6个进入省级优质服务先进县（市、区）行列，其中辉南县进入国家优质服务先进县行列。考核的14个应建站乡（镇）技术人员都能持证上岗，19个村的已婚育龄妇女节育措施落实率达到100%，违法怀孕对象补救率90%以上，国家明确禁止非医学需要的大月份引产后，各地没有出现违规现象。考核样本点共为5.5万人进行了生殖健康检查，男性参与人数达到1万余人，参加药物干预2100多人，各项工作指标都有较大提高。二是依法行政工作得到加强。各地通过深入开展“依法行政、文明执法、树立计生干部新形象”等活动，强化了执法培训，建立了行政执法责任制，有效规范了计生行政执法行为。考核的21个乡（镇、街），2004-2007年共发生政策外生育775人，均已进行了立案处罚。执法主体、立案程序合法，定性准确，书写规范，没有出现行政复议案件。其中：2004-2006年立案619件，应征社会抚养费243.9万元，已征收195万元，征收率为80%，比省要求高出10个百分点；2007年立案156件，应征社会抚养费84.7万元，已征收57.4万元，征收率为67.8%，比省要求高出27.8个百分点。集安市考核样本点发生41起违法案件，社会抚养费征收率达到100%。考核的19个村，都按要求对出生、新婚、社会抚养费征收、一胎生育证、再生育证办理程序和生育政策、各项奖励扶助政策、各级举报电话进行了公开，自觉接受群众监督。三是信息化建设实现突破。7个县（市、区）在新上了计划生育综合管理软件及计生专线的同时，进一步更新了硬件设备，确保了软件的正常运行。全市实现了“三网一库”的信息化建设标准。各项人口信息通过专业网络可以查询，提高了人口计生工作的管理水平。流动人口信息交换平台运行良好，人口信息交换及时。截止到2007年8月底，全市流动人口信息反馈率达到82.6%，比省要求高出7.6个百分点。柳河县信息反馈率达到99.8%，比全市平均值高出17.2个百分点，比省要求高出24.8个百分点。四是宣传教育工作进一步推进。2007年，各地围绕《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》》开展了具有本地特色的主题教育活动，并制作了专题片，开办了专题讲座。梅河口市投资3.2万元，以“关爱女孩”为主题绘制墙体宣传画432幅，规范、更新标语、口号29条。柳河县组织电影公司在全县巡回放映了有关人口和计划生育影片200余场，同时开展了人口计生知识抽奖答题活动。二道江区充分利用重大节日、纪念日，发放印有计划生育内容的围裙、扑克宣传人口计生政策和优生优育知识。五是计生协会参与各项工作的能力不断增强。各地都为计生协会落实了人员待遇、活动经费和活动场所，在计划生育家庭特别扶助制度、计划生育系列保险、生育关怀等项工作中发挥了积极作用。 3.改革创新工作扎实推进。 2007年，各地在努力做好常规工作的基础上，结合本地工作实际开展了创新性工作，并取得了一定成绩。集安市以建设新型生育文化为基点，以“展、做、创”活动为载体，大力开展了“生育文化大院”、“生育文化广场”、“生育文化长廊”等新型生育文化建设。通化县针对社会抚养费征收难、到位难的突出问题，向县人大提交了《关于相关部门密切配合对计划生育社会抚养费征收综合施治的提案》，得到有关部门和领导的重视，为计生局解决编制，成立了“通化县人口和计划生育行政执法大队”，负责全县的人口计生社会抚养费征收、政策法规宣传等工作。执法大队成立以来，共处理违法案件45起，申请法院强制执行13起，收缴社会抚养费27.6万元。梅河口市在拓宽计生家庭子女就业渠道上进行了大胆尝试，大力开展劳务就业，鼓励独生子女走出国门务工。2006-2007年，通过全市21个独生子女就业基地和19所培训学校，安排计划生育家庭就业人员1826人，其中境内1710人、境外116人，劳务收入达2000余万元。 |
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