【法规名称】
【颁布部门】 河北省政府
【发文字号】 冀政[2010]135号
【颁布时间】 2010-11-26
【实施时间】 2010-11-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 529984 什么是编号？
【正 文】
河北省人民政府关于加快开发区(园区)发展的若干意见
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河北省人民政府关于加快开发区（园区）发展的若干意见 各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门： 经过多年的建设与发展，我省48家省级以上开发区（园区）日益成为聚集和配置先进生产要素的重要载体，在构建我省现代产业体系，提升工业化，加速城镇化进程中发挥着越来越重要的作用。2009年，省级以上开发区（园区）以不到全省2‰的土地面积，聚集了全省14%的生产总值、17%的财政收入、40%的外资、42%的内资和40%的出口。在我省投资的83家世界500强企业及其分支机构有78家设在开发区（园区）。开发区（园区）拥有高新技术企业459家，占全省高新技术企业总数的35%。但也存在发展观念滞后、发展空间受限和政策支持力度有待加强等问题。为解决开发区（园区）发展的突出问题，增创开发区（园区）发展新优势，更好地发挥窗口、示范和带动作用，提出如下意见： 一、总体要求 （一）指导思想。 以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持以发展战略性新兴产业为主、高端现代服务业为主、聚集和配置先进生产要素为主、致力于打造开发区（园区）综合竞争力的“三为主、一致力”方针，努力把开发区（园区）建设成为对外开放的示范区，新兴产业的聚集区，科技进步的先导区，体制创新的先行区，集约发展的核心区，为实现科学发展和富民强省作出新的贡献。 （二）发展目标。 以2010年为基数，按照一年大突破、三年大发展、五年大跨越的要求，到2015年开发区（园区）主要经济指标年均增长30%以上，总量实现翻两番，工业增加值达到9528亿元，财政收入达到1824亿元，实际利用外资50亿美元，引进内资2760亿元，进出口总值达到590亿美元。集约发展程度明显提高，产业聚集能力大幅提升，对区域和全省经济的贡献率进一步增强。 今后5年，做大做强一批，培育10家以上主营业务收入超千亿元的开发区（园区）；升级扩容一批，推动5家以上省级开发区（园区）升级为国家级开发区，新增一批出口加工区、保税区、国家出口基地和服务外包基地；规划建设一批，各类开发区（园区）总数达到150家。 二、支持政策 （一）土地政策。 1经省政府批准扩区范围内的年度建设用地指标实行计划单列，由省直接下达到各开发区（园区），优先支持和安排项目建设。国家级开发区（园区）每年安排2500亩、省级开发区（园区）每年安排1500亩，重点保证高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业重大投资项目及公共基础设施建设用地。 2实行城乡建设用地增减挂钩，节余指标优先用于开发区（园区）项目建设。按照开发区（园区）建设规划确定的村庄整合方案和用地布局，有步骤地推进开发区（园区）内以及周边、代管、托管的村庄整合。对开发区（园区）的失地农民要依法进行补偿和安置。鼓励沿海和山区开发区（园区）最大限度地使用未利用地。 3开发区（园区）引进的项目，符合省重点项目条件的，优先列入省重点项目建设计划；符合国家产业政策、总投资3000万美元以上的外商投资项目，年度建设用地指标不足的可申请使用省预留用地计划。 （二）财税政策。 1实行“核定基数、超收全返、一定三年”的财政激励政策。核定2010年开发区（园区）增值税、营业税、企业所得税基数，2011至2013年，省“三税”留成比核定基数超收部分，3年内全额返还开发区（园区），主要用于基础设施和公共服务体系建设。各设区市要制定相应的办法。 2鼓励开发区（园区）骨干企业实施重大科技项目，推动特色产业向高端发展。科技资金和科技型中小企业创新资金支持开发区（园区）加快创新型企业和高新技术企业培育，鼓励建设各种形式的成果转化基地、高新技术企业孵化器、产业技术创新联盟等。经认定的高新技术企业其所得税减按《中华人民共和国企业所得税法》的有关规定执行。 3开发区（园区）建设用地，上缴土地出让金除计提用于农业土地开发的土地出让金、国有土地收益基金、土地出让业务费外全额返还，由开发区（园区）建立专项资金，主要用于园区基础设施建设和土地开发整理。农村城市化改造项目的土地出让金实行全部返还，用于开发区（园区）区内村民回迁安置和社会保障。 |
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