【法规名称】
【颁布部门】 国家旅游局
【颁布时间】 2010-12-23
【实施时间】 2010-12-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 534219 什么是编号？
【正 文】
第3页 国家旅游局关于印发祝善忠副局长《在2010年全国旅游安全与保险工作会议上的讲话摘要》的通知
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[接上页] （五）把旅游保险作为转移和化解旅游安全风险的重要手段来抓。旅游保险不仅具有事后的经济补偿功能，而且具有辅助社会管理的作用，事关旅游企业和广大游客的切身利益，近年来，国家旅游局与中国保监会推动了“旅保合作”，共同出台了《关于进一步加强旅游保险工作的意见》。各级旅游部门也加强了与当地保险监管部门的合作与联系，加强了对旅行社、旅游景区、饭店、承运人责任保险以及游客个人保险等组成的多层次、全方位旅游保险体系的培育，并重点推动旅行社责任保险的统保工作。前几年，上海、宁夏、青海、大连、宁波、青岛、武汉、长沙、成都等地旅游部门与当地保险机构合作，推出了区域性旅行社责任险统保项目，取得了一定效果。在此基础上，国家旅游局推动实施了“2010年度旅行社责任保险全国统保示范项目”，成为国内各行业中率先实行全国统保的行业责任保险，也是目前推动和运行最好的行业责任保险。目前，项目总体运行情况正常，项目的各项保障措施不断完善，理赔工作有序开展，较大以上案件得到妥善处置，旅行社与旅游者及保险公司的纠纷逐步减少，索赔难、理赔慢的问题得到初步解决，旅行社的风险防范意识和风险管控水平不断增强，旅行社业的风险数据逐步积累，旅行社责任保险对旅行社行业安全风险的转移和化解作用得到进一步发挥。截至10月31日，全国有效投保示范项目的旅行社共10282家，投保率达50%。内蒙古、海南、宁夏投保率达100%，山西、福建投保率超过90%，云南投保率超过80%，湖南、贵州、陕西投保率超过70%。青岛、厦门、武汉等城市已实现100%投保。河北、山西、山东、广东、陕西、宁夏、新疆推动与统保示范项目配套的旅游团体意外险的发展；云南在统保示范产品的基础上推出补充保险----承运人责任险，并建立了云南省旅游安全救援保障中心。 （六）把旅游安全宣传和培训作为强化旅游安全保障的重要方式来抓。各地积极开展对旅游从业人员的安全培训。国家旅游局专门组织编写《旅游安全培训丛书》。北京市在从业人员中开展“十个一”安全活动；上海市在世博会召开之前，先后对旅游行业5万余名安保骨干进行了轮训；甘肃采取请进来、走出去等方式，邀请省内知名专家开展旅游安全应急救援常识培训10余次，培训从业人员5万人次；大连与市安监局专业培训机构合作，对全市旅游企业安全管理主要负责人和安全专管员进行轮训；广州与红十字会合作开展了对导游人员的培训；杭州制作了旅游安全宣传片免费下发旅游企业用于宣教培训。同时，各级旅游部门积极开展“安全生产月”、“出境旅游安全宣传周”等针对旅游者的宣传活动，浙江、陕西、杭州、苏州等地印制了旅游安全应急手册等安全宣传资料，免费向游客发放，并利用旅行社门市窗口、景区宣传栏、饭店告示牌、旅游网站、短信、旅行社行前说明会等多种形式向游客广泛开展旅游安全知识宣传。在全社会营造“关注安全，平安出行”的氛围。 二、切实增强做好旅游安全与保险工作的责任感和使命感 旅游业关联度大、产业链条长、涉及环节多、抗风险能力弱。任何一个涉旅突发事件，都可能给旅游者生命财产造成重大损害，都可能使一个国家或地区的旅游业遭受重大挫折。所以说，安全是旅游的生命线。近年来，我国旅游业快速发展，旅游行业规模不断扩大，出游人数不断增加。截至2009年底，我国共有各类旅游景区景点2万多个，星级饭店14237家，旅行社20399家。2009年全年国内旅游人数19亿人次，入境过夜旅游人数5088亿人次，出境旅游人数4766万人次。据预测，到2015年，国内旅游人数将达33亿人次，入境过夜旅游者人数将达9000万人次，出境旅游人数将达8300万人次。急剧扩大的旅游市场规模，使旅游安全保障压力空前增大。我国又正处经济社会转型期和社会矛盾的多发期，各种社会问题凸显，安全生产隐患增加，不稳定因素突出；境外安全局势日趋复杂，恐怖活动等对我出境游客的安全保障工作带来新的挑战；我国还是自然灾害高发国家，因灾造成旅游者人身财产损失的情形时有发生；传染病疫情等公共卫生事件也威胁着游客的健康安全。 同时，旅游安全与保险工作也还存在着一些问题，主要是：一些领导干部对旅游安全认识还不完全到位，有的还只是口头重视，缺乏实际支持；旅游安全管理的责任不够清楚、机制还不够健全；旅游安全规制建设滞后；各地对旅游安全的投入普遍不足；各地旅游安全和应急处置的技术手段相对落后；旅游企业和从业人员安全责任意识有待进一步增强。部分地方对旅游保险研究不够，对保险转移安全风险的作用认识不够到位，指导旅游企业和旅游者通过保险转移风险的能力还有待提高。此外，我国旅游保险还处于起步发展阶段，游客及旅游企业保险意识不强，旅游保险市场还不够成熟，覆盖旅游全过程的旅游保险体系尚未健全。 |
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