【法规名称】
【颁布部门】 国务院
【颁布时间】 2010-12-22
【实施时间】 2010-12-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 535666 什么是编号？
【正 文】
第2页 国务院关于加快发展服务业工作情况的报告
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[接上页] （二）服务业主要行业和新兴领域发展较快。“十一五”前四年，我国服务业各主要行业均实现了较快发展。金融业、批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业等4个门类的增加值年均增速分别为21%、16.9%、9.3%和8.2%。今年前三季度，批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业等3个门类继续保持了快速增长，增速比去年同期分别提高3.3个、5.3个和7.8个百分点。“十一五”以来，文化、旅游等产业实现了高速增长，在经济社会发展中的地位和作用更加突出；信息等高新技术和现代管理理念的广泛应用，推动了电信增值、动漫网游、电子商务等一批新兴服务业态快速发展；检验检测、合同能源管理、环境服务、地理信息等一批适应市场需求的新兴服务产业蓬勃发展。 （三）一些经济发达地区服务业呈现明显加快发展态势。“十一五”以来，上海、北京、深圳、厦门、杭州、南京、济南、苏州等城市服务业增加值占地区生产总值比重明显上升，其中，上海市2009年达到59.4%，比2005年提高了8.9个百分点。江苏、浙江、福建、广东等省服务业增加值占地区生产总值比重也实现了较大幅度上升，2009年比2005年分别提高了4.2个、3.1个、2.8个和2.8个百分点。 （四）服务业企业不断发展壮大。“十一五”以来，我国服务业企业规模不断扩大，形成了一批知名企业和著名品牌，竞争力不断增强。中国企业联合会公布的我国服务业企业500强中，2006年入围门槛为年营业收入5.9亿元，2010年入围门槛上升到年营业收入9.9亿元，提高了0.7倍。 （五）服务业改革开放进一步深化。“十一五”以来，服务业改革迈出了新步伐。金融机构和资本市场改革继续深化，铁路投融资体制改革取得新的进展，国有文化新闻出版体制机制改革取得积极成效，医药卫生体制改革迈出实质性步伐，完善社会保障制度以及服务业税收、价格、收费等方面改革的逐步推进，外商投资服务业领域的法规体系不断完善，都对破解体制机制约束、加快服务业发展产生了积极推动作用。“十一五”以来，我国服务业实际利用外资规模创历史新高，2008年达到538.7亿美元。虽然受国际金融危机影响，2009年服务业实际利用外资有所下降，但今年以来，服务业实际利用外资再呈快速增长势头，1-8月同比增长36.8%，增幅创下新高。我国和东盟自由贸易区建设、内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排（cepa）、设立海关特殊监管区域等举措，为提高我国服务业开放质量和水平，加强对外交流合作，开辟了新的渠道。服务外包快速发展，今年9月底，全国服务外包企业从业人员205万人，其中大学以上学历人员占72%。“十一五”以来，累计承接服务外包合同执行金额326亿美元，其中国际服务外包合同执行金额占75%。 三、服务业发展的主要问题 “十一五”以来，我国服务业虽然实现了较快发展，取得了明显成效，但总体发展仍然滞后，还难以很好地适应经济社会发展的需要。主要表现在：一是服务业增加值占国内生产总值比重偏低。二是结构仍不合理。三是服务业固定资产投资占比徘徊下降。四是国际竞争力依然不强。五是服务业供给能力和水平还难以满足我国消费结构升级需要。 我国服务业发展滞后固然有经济发展所处阶段的客观因素，但也反映出了发展方式粗放、结构调整缓慢、体制改革滞后、政策支持不够、工作薄弱等深层次的原因。 四、加快发展服务业的措施 “十二五”时期我国仍处于发展的重要战略机遇期。国际金融危机影响深远，在转变发展方式、调整产业结构的要求更高、任务更重的形势下，加快发展服务业的紧迫性显得更加突出。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出，要加快发展服务业，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。在新的形势下，加快发展服务业要以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，以改革创新为动力，进一步研究制定有效措施，大力发展生产性服务业和生活性服务业，积极发展旅游业，拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营，推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构，实现我国服务业发展提速、比重提高、水平提升。 （一）继续深入贯彻落实《若干意见》和《实施意见》文件精神。根据当前新的形势，重点就加强服务业规划和产业政策引导、深化服务业改革、提高服务业对外开放水平、大力培育服务业领军企业和知名品牌、加大服务业资金投入力度、优化服务业发展政策环境、加强服务业基础工作等方面，进一步做好贯彻落实。一是各地区要根据国家服务业发展总体要求，认真研究制订本地区加快发展服务业的政策措施，加强对服务业发展的协调和指导。二是有关部门要及时清理不适应服务业发展要求的各项规定，创造加快发展服务业的良好环境。三是近年来已经出台促进服务业加快发展配套政策措施的部门，要根据当前的新情况、新问题，对政策措施进一步调整完善，增强针对性和有效性。尚未出台的部门，要抓紧研究制定相关配套政策措施。 |
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