【法规名称】
【颁布部门】 湖北省政府
【颁布时间】 2009-12-17
【实施时间】 2009-12-17
【效力属性】 有效
【法规编号】 539482 什么是编号？
【正 文】
湖北省人民政府关于印发湖北省应对气候变化行动方案的通知
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各市、州、县人民政府，省政府各部门： 气候变化是人类社会共同面临的严峻挑战，引起了国际社会普遍关注和高度重视。在全球气候变暖的大趋势下，我省气候也发生了明显变化。湖北是气候变化的敏感区域，气候变化将对我省经济社会发展和人民生命财产安全产生深刻影响。为了加强应对气候变化能力建设，减缓和适应气候变化，根据《国务院关于印发中国应对气候变化国家方案的通知》（国发〔2007〕17号），结合我省实际，特制订本行动方案。 一、气候变化对湖北的影响与挑战 （一）气候变化对湖北的影响。 1对我省农业生产和布局影响大。一是气候变暖会直接影响农作物的生长期。由于温度升高，增加了热量资源，农作物的发育速率加快，生育期缩短，一年两熟、一年三熟的作物种植北界北移，有利于我省双季稻、柑橘等作物种植区域扩大。二是极端恶劣天气对农业生产不利。气候变暖，水分的蒸发加快，导致大气环流发生改变，各种天气系统的活动更加剧烈，造成我省倒春寒、春季高温热害、盛夏低温、干旱、洪涝、冰雹、大风等灾害性天气增加，对农业生产造成了非常不利的影响。三是加剧病虫害的流行和杂草的滋生。气候变暖会使病虫害更容易越冬，虫源和病源增大，害虫的休眠越冬期缩短，发育的起点期提前，一年中害虫的繁殖代数也因此而增加，造成农作物多次受害的几率增高。危害棉花、水稻等农作物的棉铃虫、二化螟等害虫春季发生均比历年提前，秋季结束延迟。 2导致生态环境日趋脆弱。全球气候变暖以及工业化、城市化进程加快，我省生态环境形势日益严峻，气温上升明显，暖冬已成常态，旱涝灾害频繁，高温热浪、强降水等极端气候事件增多，引发土壤侵蚀加速，地质灾害增加。一是湿地面积减少。从1980年至今，全省3平方公里以上湖泊面积减少了5256平方公里，蓄水量减少了74亿立方米。二是水污染严重。汉江支流水质总体为中度污染，城市内湖和纳污河渠的水质为重度污染，主要湖泊、水库的水质大部分不能满足功能区划要求，农村面源污染日趋严重。三是水土流失程度加剧。极端气候事件引发土壤退化，三峡库区崩塌、滑坡、泥石流等时有发生。四是生物多样性保护难度更大。气候变化将使基因多样性、物种分布和生态系统多样性改变，可能导致植被组成、结构及生物量和植物栖息地发生改变。 3对人民生活影响日益显现。气温升高将使我省心脑血管疾病、呼吸系统疾病、中暑等发病程度增加，疟疾等低纬度常见疾病以及钉螺分布最北界向北移，疾病流行区范围扩大。气候变暖将导致全省空调电力消耗持续增长，“热岛效应”进一步加剧，能源保障压力不断增大。 （二）气候变化面临的挑战。 我省是一个易受气候变化不利影响的地区，气象灾害频发，暴雨、干旱、高温热浪、强风雹、强雷暴、大雾等极端天气及其衍生灾害发生频次增加，强度加剧、危害加重，将对经济社会发展和人民生命财产安全造成严重影响。未来气候变暖趋势将进一步加剧，根据气候模型预测结果，我省未来30年的年平均气温将继续上升0.3℃左右，绝大部分地区降水量都呈一定幅度的增加，但鄂西北年平均降水量减幅最大。我省应对气候变化的任务十分艰巨。 从能源消费结构和资源条件看，我省能源消费以煤为主。煤炭在全省能源消费中占一半以上，单位热量燃煤产生的二氧化碳排放量比石油、天然气分别高36%和61%，由此造成我省单位一次能源消费的二氧化碳排放强度比世界水平高出20%左右。我省能源资源十分匮乏，“缺煤、少油、乏气”，水电资源开发将尽，且来水不均，可再生能源开发利用起步晚、技术难度大，受资源结构限制能源结构调整任务艰巨，提高能源效率又面临技术和资金上的障碍，因此，以煤为主的能源结构在相当长的一段时间将难以发生大的改变，使得我省在降低能源排放强度方面面临严峻的挑战。 从能源需求看，我省能源需求出现持续快速增长的趋势。湖北正处于工业化、城市化加速发展阶段，工业用能仍将居高不下，交通、能源等基础设施将持续大规模建设和发展，能源需求将刚性增长。2008年全省能源消费总量达到12603万吨标准煤，占全国消费总量的4.42%，比2005年增长27.9%。如果照此趋势持续下去，到2020年我省能源需求量将达到3.6亿吨标准煤左右，这种不可持续的能源增长趋势带来的长期排放快速增长惯性给我省控制二氧化碳排放带来巨大压力。 |
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