　　

　　各产煤设区市煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、总工会，省煤炭集团公司：

　　为进一步加强我省煤矿安全基础管理工作，落实煤矿企业安全生产主体责任，构建煤矿安全生产长效机制，促进煤矿安全生产形势稳定好转，根据中华全国总工会、国家煤矿安监局《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见》（总工发〔2009〕15号）、国家安监总局等5委局《关于学习推广“白国周班组管理法”进一步加强煤矿班组建设的通知》（安监总煤行〔2009〕212号）和全国煤矿学习推广“白国周班组管理法”推进班组安全基础建设工作会议（郑州）精神，结合我省煤矿实际，我们制定了《福建省加强煤矿班组建设实施意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

省经贸委

　　

　　福建煤监局

　　

　　省总工会

　　

　　二○○九年十二月十六日

　　

福建省加强煤矿班组建设实施意见

　　

　　为进一步加强我省煤矿安全基础管理工作，促进煤矿安全生产形势稳定好转，根据中华全国总工会、国家煤矿安监局《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见》（总工发〔2009〕15号）、国家安监总局等5委局《关于学习推广“白国周班组管理法”进一步加强煤矿班组建设的通知》（安监总煤行〔2009〕212号）和全国煤矿学习推广“白国周班组管理法”推进班组安全基础建设工作会议（郑州）精神，结合我省煤矿实际，制定本实施意见。

　　

　　一、加强煤矿班组建设的重要意义和总体要求

　　1.重要意义。企业的执行力在班组中体现，企业的效益通过班组实现，企业的安全由班组来保证。加强班组建设是煤矿安全生产的第一道防线，只有保证现场每个人的安全、每个班组的安全，才能保证煤矿企业的安全。党中央、国务院领导同志高度重视煤矿安全生产和基层基础建设，要求明确职责、落实责任，从最基础的工作抓起，完善班组建设的规章制度和标准，将安全生产措施不折不扣地落实到每个区队、班组和岗位。煤矿基层基础薄弱，是影响与制约煤矿安全生产的重要因素之一，要搞好煤矿安全工作，必须抓好煤矿班组这个最基层、最基础的单元。实现班组规范化管理、标准化建设，是强基固本、夯实煤矿安全基础，推动煤矿企业安全发展和可持续发展的关键环节。加强班组建设，是减少“三违”、防范事故的有效途径；加强班组建设，是坚持以人为本、构建和谐矿区的基本要求。

　　2.总体要求。各级煤炭行业管理部门和各煤矿企业，要站在强化煤矿安全基层基础管理、提升管理水平和维护职工生命健康权益的高度，充分认识学习推广“白国周班组管理法”的重要意义，将其作为加强煤矿企业班组建设、促进煤矿安全生产的重要手段和方法，结合实际，学习推广和应用。要按照《省总工会省经贸委转发加强煤矿班组安全生产建设的指导意见的通知》（闽工〔2009〕48号）要求，分类指导、突出重点、整体推进；要加强煤矿班组安全生产建设的组织领导，按照《工会法》的要求，建立健全煤矿企业工会组织，加强煤矿安全群众监督员的聘用、组织和管理，切实发挥工会在班组建设中的作用；要建立完善班组安全生产管理体系，规范班组长管理，加强班组现场安全管理、安全文化建设和教育培训工作。

　　

　　二、实施原则、工作目标、工作步骤

　　3.实施原则。牢固树立“安全发展”理念，倡导先进的班组安全文化，健全完善班组安全生产责任制，建立激励约束机制，加强班组安全教育和规范化管理，深入开展安全质量标准化工作，加强现场安全管理和隐患排查治理，提高煤矿企业现场安全管理水平。

　　4.工作目标。抓好班组长选拔使用，提高班组安全生产的组织管理能力；加强安全生产教育，提高班组职工自觉抵制“三违”行为的能力；强化班组安全生产应知应会的技能培训，提高业务保安能力；严格班组现场安全管理，提高隐患排查治理的能力；搞好班组应急救援预案演练，提高防灾、避灾和自救等应急处置能力。

　　5.工作步骤。第一步，学习、宣传、推广“白国周班组管理法”，选树我省典型，以点带面，全面推进。市、县（区）煤炭行业管理部门组织辖区内所有煤矿企业深入开展学习推广“白国周班组管理法”活动，省煤炭集团公司在组织所属煤矿企业开展学习推广活动的同时，要尽快制定煤矿班组建设的总体规划、目标和措施，并推荐若干优秀班组，于2010年4月底前将先进经验材料报省经贸委，2010年5-6月省经贸委会同省有关部门召开全省煤矿班组建设先进经验交流会。第二步，形成煤矿班组建设长效机制。各地各单位定期组织开展煤矿班组建设先进经验交流活动，每年组织开展一次班组技能竞赛，对优秀班组给予表彰奖励，并积极组织参加“安康杯”、“工人先锋号”、“青年文明号”、“青年安全生产示范岗”等竞赛活动。同时，有关部门定期开展专项检查工作，煤矿班组建设工作要做到有方案、有落实、有检查、有考核、有评比。

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