　　一、指导思想

　　

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持民本岳阳发展理念，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”和加快富民强市的总体要求，坚持预防为主、防消结合的工作方针，努力构建政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的消防工作新格局，切实增强火灾防控和消防应急救援能力，提升保障民生和服务经济社会发展水平，为全市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

　　

　　

　　二、基本原则

　　

　　坚持政府领导，充分发挥政府在消防工作中的主导作用，调动各方面力量积极参与消防工作；坚持协调发展，正确处理消防工作与经济社会发展的关系；坚持依法治火，严格落实消防法律法规，全面加强消防行政执法工作；坚持预防为主，不断改善城乡公共消防基础设施条件；坚持科技先行，积极应用消防科学技术，着力提升防火、灭火和应急救援能力；坚持城乡统筹，大力加强农村和城市社区消防工作；坚持以人为本，全面提高公民的消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。

　　

　　

　　三、总体目标

　　

　　到2011年，基本实现消防工作与经济社会协调发展，基本形成覆盖城乡的专业灭火应急救援体系，全市消防政策、制度体系基本健全，消防安全责任制全面落实，公共消防设施和消防装备切实改善，消防队伍灭火和抢险救援能力显著提高，社会防控火灾体系健全完善，公民消防安全素质全面提高，消防安全环境进一步优化，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，火灾形势总体平稳。

　　

　　

　　四、主要任务

　　

　　（一）建立健全消防工作新格局，推进消防工作社会化。

　　

　　1、全面落实消防安全责任制。健全政府消防安全责任体系，认真贯彻中央综治办和公安部《消防工作检查考核标准》，积极推行公共消防安全评价体系，将消防工作纳入政府年度工作和领导干部任期目标予以落实，建立消防工作督导考核和重特大火灾事故行政问责长效机制。健全职能部门消防安全责任体系，进一步规范市、县防火安全委员会工作制度，明确相关部门工作职责，加强对成员单位及其所属行业、系统落实消防责任的监管。建立健全社会单位消防安全责任体系和社会消防评价体系。鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险。

　　

　　2、加强社会化消防宣传教育。巩固“岳阳晚报·消防之窗”和“火线前沿”消防电视专栏两个消防宣传主阵地，着力打造消防宣传新品牌、新亮点。建立消防宣传社会协同机制，深化消防宣传“五进”工作，在县级以上行政区建立消防志愿者队伍，大力开展消防志愿服务活动。逐步建立市级消防教育培训学校，将消防法律和消防安全常识纳入义务教育、学历教育和职业教育内容。利用城市社区市民学校和农村党员远程教育等平台，突出加强对流动人员、农民工以及弱势群体的消防宣传教育，在全市公共娱乐场所推广使用“消防三分钟”软件，全面提升公众聚集场所火灾防控软实力，开通移动、电信短信和公交车移动电视消防宣传平台，拓展消防公益宣传渠道。加强消防宣传队伍建设，逐步建立稳定的消防宣传队伍，完善消防宣传奖惩机制，集中承担社会化消防宣传和教育培训任务。

　　

　　3、加强多种形式消防队伍建设。大力发展政府、企业专职消防队伍。2009年，在岳阳县新墙镇、汨罗市长乐镇、临湘市羊楼司镇等3个全国重点镇，平江县伍市镇、岳阳县公田镇、湘阴县界头铺镇等3个省级重点镇建立政府专职消防队；在全市23个乡镇、乡镇工业区建成政府专兼职消防队。2010年在平江县长寿镇，岳阳县筻口镇，汨罗市新市镇、弼时镇，屈原管理区营田镇等5个省重点镇和全市其它25个普通建制镇、乡镇工业区建立政府专（兼）职消防队；对火灾危险性大、符合组建企事业专职消防队条件的单位，依法推动企事业单位组建专职消防队。2011年全面完成全市普通建制镇、集镇和乡镇工业区的政府专（兼）职消防队建设。进一步加强消防文职雇员征召和管理使用工作，2010年全市消防文职雇员达到70人。积极推动义务、志愿消防队伍建设，充分发挥义务、志愿消防队伍作用。

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岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市消防工作规划(2009－2011年)的通知

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