【法规名称】
【颁布部门】 国家旅游局
【发文字号】 旅质监发[2011]1号
【颁布时间】 2011-01-10
【实施时间】 2011-01-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 540170 什么是编号？
【正 文】
国家旅游局旅游质量监督管理所关于印发《旅游市场监督检查规范(试行)》的通知
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国家旅游局旅游质量监督管理所关于印发《旅游市场监督检查规范（试行）》的通知 各省、自治区、直辖市旅游质量监督管理所、旅游执法（监察）总（大）队： 为推动各级旅游质监执法机构正规化建设，提高旅游质监执法机构工作水平，树立良好形象，从制度层面规范旅游市场监督检查工作，特制定《旅游市场监督检查规范（试行）》。 现将《旅游市场监督检查规范（试行）》印发给你们，请结合旅游质监执法工作实际认真贯彻执行，并将实施过程中存在的问题及时反馈给我们。 国家旅游局旅游质量监督管理所 二o一一年一月十日 旅游市场监督检查规范（试行） 旅游市场监督检查工作制度 为加强对旅游市场的监督检查，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》及《旅行社条例》、《导游人员管理条例》和《u /u省旅游管理条例》、《u/u市旅游业管理条例》等法律法规，制定本制度。 一、为保障旅游业规范有序发展，根据旅游行业的发展和旅游市场的实际情况，采取市场检查、重点检查、联合检查等多种方式，明查与暗访相结合的手段，开展旅游市场监督检查工作。 二、对旅游经营者和个人进行监督检查时，应由有关领导或具体负责人带队，检查人员不少于2名。检查时须出示行政执法证或者其他有效旅游质监检查证件，并依据所授权的范围进行监督检查。 三、检查人员要严格遵守旅游市场监督检查程序并依法进行行政处罚，检查中要做到文明执法，耐心听取当事人的意见，认真调查取证，不得泄露当事人的商业机密。 四、检查人员不得利用工作之便收受礼金、有价证券、贵重物品，不准“吃、拿、卡、要”；不得向检查对象摊派或要求当事人报销应由个人支付的各种费用。检查工作期间不得带家属、亲友以及与检查工作无关的人员随行。 五、应制定旅游监督检查记录，暂扣的证照、物品和资料应按规定办理相关手续并落实专人妥善保管，并在检查后制作书面检查报告。 旅游市场监督检查工作程序 为规范旅游市场监督检查工作的组织和实施，提高旅游质监执法工作效能，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》及《旅行社条例》、《导游人员管理条例》和《 省旅游管理条例》、《市旅游业管理条例》，制定本程序。 一、市场检查方式 1、日常检查：有计划地组织开展旅游市场监督检查和行政执法检查。 2、重点检查：对旅游市场存在的问题，有针对性地组织旅游市场专项监督检查和行政执法检查。 3、联合检查：对旅游市场存在的难点问题，组织有关行政执法机构联合开展旅游市场综合行政执法检查。 二、检查对象 1、旅行社； 2、导游及旅游从业人员； 3、星级饭店、旅游接待单位； 4、旅游景区景点； 5、其他涉及旅游环境质量的场所及活动项目。 三、检查计划 1、日常检查。根据年度工作计划，安排制作检查的具体工作方案，包括时间、线路（区域）、内容及人员安排。 2、重点检查。重点检查的内容和具体时间根据工作需要确定。 3、联合检查。遵照国家、省、市旅游局部署要求，结合工作实际开展联合检查，检查前应制定书面计划报领导批准。 四、检查人员 1、日常检查：由有关领导或具体负责人带队，检查人员不少于2名。 2、重点检查：由分管领导带队，检查人员由分管人员组成。 3、联合检查：由有关领导带队，检查人员由相关部门行政执法机构抽调人员组成。 根据工作需要，可特邀新闻媒体、旅游服务质量社会监督员参加检查活动。 五、检查准备 各类市场检查均应制作书面检查工作方案。检查方案根据工作计划和具体任务制定，于检查实施提交主管领导审查决定，内容包括参检单位、人员、日程、线路（区域）、重点内容、检查方法和具体要求等。联合检查方案草拟前，应事先与参检的有关行政执法机构交换检查工作意见。 检查出发前，带队领导主持召开检查准备会，部署检查方案、划分检查小组、落实人员分工、强调检查纪律。 六、检查实施 检查工作应严格按照方案组织实施。检查人员应文明执法，按要求出示执法证件，认真填写现场检查记录单，暂扣的证照、物品和资料应按规定办理相关手续并落实专人妥善保管。 |
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