　　2011年是“十二五”时期和“六五”普法规划的开局之年。粮食政策法规工作要认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号，以下简称《意见》），全面推进粮食依法行政，加强粮食产业发展政策研究，促进粮食行业承接产业转移，加快粮食园区扩区转型升级，推进粮食流通产业科学发展。重点做好以下工作：

　　一、全面推进粮食依法行政

　　1、认真贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》。《意见》是新时期加强法治政府建设、全面推进依法行政的纲领性文件，各地要认真组织学习，广泛开展宣传，根据《意见》要求，结合粮食行政管理部门职责，制定和完善相关制度，提出加强法治政府建设的具体措施。

　　2、制定粮食行业“六五”普法规划。为加强粮食法制建设，推进粮食流通法治化进程，各地要在总结“五五”普法经验的基础上，根据上级有关部门的要求，结合“十二五”粮食流通工作需要，研究制定粮食行业法制宣传教育第六个五年规划，并认真组织实施。

　　3、大力开展粮食法规宣传。积极组织开展《粮食流通管理条例》颁布实施7周年宣传活动。同时，利用10月16日“世界粮食日”、 12月4日“法制宣传日”等集中开展粮食法规宣传。加大宣传力度，创新宣传方式，扩大宣传效果，提高广大粮食干部职工和粮食经营者遵纪守法意识，为依法行政、依法管粮营造良好的法治环境。

　　4、建立法律知识学习培训长效机制。完善各级行政机关领导干部学法制度，通过局务会议会前学法、法制讲座等形式，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。定期组织行政执法人员参加法律知识培训。省局将会同省政府法制办，继续举行全省粮食行政执法人员资格认证培训考试。

　　5、完善粮食行政执法责任制。各级粮食行政管理部门要依据法律法规和“三定”方案的规定，建立和完善粮食行政执法责任制，根据法律法规规章立、改、废情况及时调整、梳理行政执法依据，明确执法职权、机构、岗位、人员和责任，并向社会公布。

　　6、加强对粮食规章和规范性文件的清理。坚持立改并重，对与上位法相抵触、不一致，不符合粮食流通产业发展要求，或者相互之间不协调的粮食规章和规范性文件，要及时修改或者废止。根据有关规定，对规章一般每隔5年、规范性文件一般每隔2年清理一次，清理结果要向社会公布。

　　7、开展粮食行政执法案卷评查。重点是对2010年形成的粮食行政许可、行政处罚案卷进行评查，建立和完善案卷评查工作长效机制。各地要逐步规范行政执法案卷，探索利用信息化手段开展执法案卷评查。

　　8、做好粮食行政复议工作。各市粮食局要健全行政复议机构，确保复议案件依法由2名以上复议人员办理。畅通复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。

　　二、加强粮食产业发展政策研究

　　9、认真组织实施粮食流通产业发展“十二五”规划。省局将出台《安徽省粮食流通产业发展规划（2011-2015年）》及其专项规划。各地要根据本地实际制定和完善“十二五”规划并认真组织实施。

　　10、研究提出实施粮食产业化两千亿跨越工程的意见。为加快粮食流通产业发展，省局决定“十二五”期间实施“粮食产业化两千亿跨越工程”，并建议省政府出台政策意见。各地要积极配合省局搞好政策调研工作。

　　11、开展粮食产销和成本利润调查。根据国家粮食局部署，继续开展小麦、稻谷、油菜籽的成本利润调查。选择一些乡镇村及农户，实行定点调查，建立和完善粮食成本调查机制。

　　12、广泛开展粮食调研活动。各地要紧密联系现代粮食流通产业发展实际，深入开展专题调研活动。省局将继续组织优秀调研报告评选，并向国家粮食局上报优秀调研报告和软科学研究报告。

　　三、推进粮食园区扩区转型升级

　　13、大力推进粮食园区承接产业转移。各地要抢抓皖江城市带承接产业转移的政策机遇，再次谋划扩建园区。在建园区要积极创造条件扩区增容、转型升级，加强配套设施和服务平台建设，推动各类要素向园区集聚，努力实现园区项目集中、资源集约、功能集成。加强对承接产业转移工作的指导，继续组织粮食企业和园区项目与长三角及沿海地区企业洽谈对接，巩固招商成果，落实招商项目。

　　14、打造现代化、多功能大型粮食园区。按照“十二五”规划目标，围绕全面实施“332”行动计划，从2011年起，全省将重点支持建设30个现代化、多功能大型粮食园区。各地要积极创造条件，加大投入，培育和扶持一批骨干粮食园区。

　　15、推进“861”项目建设。对列入2011年全省“861”重点计划项目，各地要加强项目管理，加快建设进度，保证工程质量，及时上报项目进展情况。

　　

　　

　　
　　

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