【法规名称】
【颁布部门】 江西省政府
【发文字号】 赣府厅字[2009]234号
【颁布时间】 2009-12-08
【实施时间】 2009-12-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 542816 什么是编号？
【正 文】
第3页 江西省人民政府办公厅转发省查处取缔无证无照经营联席会议关于对无证无照餐饮经营单位开展专项清理整治工作方案的通知
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[接上页] （十一）交通运输管理部门负责加强对交通运输站点（包括高等级公路旁服务区）内的餐饮经营的管理，协助卫生、食品药品监管、工商等部门对交通运输站点为无证无照餐饮经营提供场所、仓储、运输等便利条件的行为进行查处。为专项清理整治行动提供交通保障。 （十二）餐饮经营单位法人代表或负责人是餐饮业安全第一责任人，要不断改善饮食制作和就餐场所的卫生条件，确保符合国家质量安全标准，并承担相应的法律责任。要将企业食品安全主体责任落实到位，将责任延伸到生产经营第一线，落实到生产经营过程的各个环节，做到重心下移、关口前移。各级政府各有关部门主动配合上述相关部门开展整治，并要同期对其他各类无证无照非法经营行为进行清理整治。 六、清理整治工作步骤 此次清理整治工作分四个阶段进行。 （一）调查摸排、组织部署阶段（2009年12月1日至2010年1月31日）。对餐饮行业进行认真调查摸底，全面掌握辖区内无证无照餐饮经营单位的基本概况。在充分掌握信息的基础上，确定重点整治对象和重点区域，制定专项整治工作计划并完成工作部署。各级政府成立专项清理整治工作领导小组，制定工作方案并定期召开联席会议。 （二）监督检查、集中整治阶段（2010年2月1日至5月31日）。集中整治前通知发放相关的法律法规宣传资料和告知书，予以事前宣传和告知，确保整治顺利进行。各相关部门在各级地方政府的统一组织领导下，联合执法，针对重点区域、重点对象进行集中整治。通过采取强有力的行政执法措施，坚决取缔无证无照从事餐饮经营活动的“钉子户”，确保无证无照餐饮经营行为得到有效遏制。同时，相关前置许可部门根据实际情况出台相关的具体疏导措施，形成疏堵结合的工作机制。 （三）深入推进、巩固规范阶段（2010年6月1日至7月31日）。在集中整治的基础上，按照属地责任制的要求，针对辖区内存在的问题和薄弱环节制定改进和加强有关工作的措施，巩固专项清理整治结果，防止违法行为回潮。 （四）总结评估、完善机制阶段（2010年8月1日至9月30日）。各成员单位对前三个阶段的工作进行总结，结合工作职责，建立长效管理机制和监管责任制度，做到纠建并举、标本兼治，通过日常监管措施持续巩固清理整治效果，切实提高城市管理水平和行政执法水平。 2010年10月，各级政府要组织对清理整治工作情况进行检查验收，确保整治工作不回潮、不反复。 七、清理整治工作措施 （一）强化服务意识，简化办事程序。采取有效措施，进一步规范前置许可部门的行政许可行为，减少审批环节和程序，提高办证效率，为餐饮业经营营造一个宽松的办事环境。实行联合审批制，缩减审批流程所需时间，各部门应按照承诺的工作时限，及时为符合条件的餐饮服务经营单位发放证照，避免审批手续长时间流转造成经营户事实上的开业经营。省卫生厅按照《预防性健康检查管理办法》和有关法律法规的规定，指导确定符合条件的乡（镇）卫生院，承担食品生产经营人员预防性健康检查工作。 （二）减免收费项目，规范收费行为。实行透明和统一的收费。凡涉及前置许可的部门，要一律实行阳光收费，并在现有基础上，减少收费项目，降低收费标准。工商行政管理部门自2009年1月1日至2010年12月31日两年内，免收新申办个体营业执照登记费和副本工本费。对确实生活贫困、开业资本匮乏的登记失业人员、普通高校毕业生、退役士兵、失地农民、残疾人、两劳刑释解教人员等从事餐饮经营的，前置许可各有关部门应认真落实国家和省政府制定的各项优惠政策，减免各项收费。严禁随意增加收费项目，严禁搭车捆绑收费。 （三）实施分类管理，堵疏互相结合。要将“源头治理、堵疏结合，突出重点、分类监管”的工作方针落到实处。对于无证无照餐饮经营单位，在地方政府的统一领导下，各前置许可部门针对实际情况出台相应的疏导政策，帮助业主创造条件，改变自身状况，改善经营环境，力争使其达到办理证照的条件。对整改后符合办证办照条件的，积极协调相关部门办理证照；对不符合办理证照条件、周边居民反映强烈、信访矛盾突出的无证无照餐饮经营单位，在做好说服教育工作的同时，可采取劝其搬离现址或转变业态等方式；对采取上述措施仍不服从管理的钉子户，要积极会同相关职能部门依法查处取缔。妥善处理少数民族群众从事无证无照餐饮经营行为，发挥民族宗教部门作用，积极宣传民族政策，有效化解在清理整治无证无照餐饮工作中执法部门与少数民族人员之间出现的矛盾。各前置许可部门既要把好市场准入关，又要实事求是地区别不同情况，对无证无照餐饮经营单位进行疏导规范。 |
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