蚌埠市人民政府关于加快供销合作社改革发展的意见

　　（蚌政〔2011〕1号）

　　

　　各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。为认真贯彻《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）和《安徽省人民政府关于加快供销合作社改革发展的意见》（皖政〔2010〕53号）精神，现就加快我市供销合作社改革发展提出如下意见：

　　一、新形势下加快供销合作社改革发展的目标任务

　　（一）供销合作社改革发展面临的新形势新任务。近年来，全市供销合作社系统始终坚持为农服务宗旨，不断深化体制机制改革，大力实施“新网工程”，着力发展农民合作经济组织，改革发展取得新突破，经济实力迈上新台阶，为农服务取得新成效，为促进农业发展、农民增收、农村繁荣作出了贡献。当前，我市改革发展进入关键阶段，农村正在发生深刻变化，需要进一步发挥供销合作社在活跃农村流通、参与构建新型农业社会化服务体系、建设现代农业、拉动农村需求、推进社会主义新农村建设、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局中的重要作用。

　　（二）加快供销合作社改革发展的总体要求。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕社会主义新农村建设大局，全面贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）、《安徽省人民政府关于加快供销合作社改革发展的意见》（皖政〔2010〕53号）精神，坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，努力使供销合作社成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，真正把供销合作社办成农民的合作经济组织，开创全市供销合作事业新局面，为推动科学发展、加速蚌埠崛起作出新贡献。

　　二、加快推进供销合作社现代流通网络建设

　　（三）加快推进“新网工程”建设。按照国务院和省政府加快供销合作社改革发展的意见要求，各级政府和发改、规划、土地、商务、农委等相关部门要将“新网工程”纳入城乡发展总体规划之中，在新农村建设和新老城区建设改造中统筹考虑合理布局。加快建设覆盖全市的农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源和烟花爆竹五大网络，力争五年内“新网工程”覆盖全市60%以上的行政村，逐步形成以县城为中心、以乡镇为骨干、以村级为网络终端的农村现代经营服务新体系。

　　1.加快建设农资现代经营服务网络。充分发挥龙头企业的引领作用，加快推进网络资源整合，以发展配送中心和农资放心店为重点，积极开展农机、种业等商品经营，提升农资经营服务网点建设标准化、规范化和综合服务水平。尽快建立健全市级化肥、农药储备制度，支持符合条件的供销合作社企业，承担化肥、农药等重要物资的国家商业、救灾储备任务。

　　2.加快建设农副产品市场购销网络。升级改造和新建一批带动性强的农副产品批发市场，增强仓储运输、冷链物流能力，推动批发市场与专业合作社、生产基地、专业大户建立直接采购关系，促进农产品顺畅销售。

　　3.加快建设日用消费品现代经营网络。积极培育壮大连锁骨干企业，实施“小超市、大连锁”和区域集中发展的经营战略，加强区域物流配送中心、连锁超市和农村综合服务社等农村零售终端建设，大力提高网络覆盖面和商品统一配送率，五年内消费品零售总额力争达到全市农村市场的10%。鼓励供销合作社发挥“一网多用”优势，依法开展家电、图书、药品等连锁经营业务。

　　4.加快建设再生资源回收利用网络。充分发挥供销合作社在再生资源行业的领头作用，发挥行业协会优势，大力开展再生资源回收利用网络体系建设，重点打造一批区域集散交易市场、综合加工利用基地和产业化示范区，拓展废旧家电、报废汽车等回收拆解业务，促进再生资源产业化经营、资源化利用和无害化处理。

　　5.加快建设烟花爆竹安全经营网络。全面贯彻落实《蚌埠市烟花爆竹安全管理办法》（蚌埠市人民政府令第23号）。市烟花爆竹安全管理领导小组要加强对成员单位的协调；安监、工商等部门要做好零售连锁网点的审批发证工作，取缔无证零售点；公安部门要支持连锁经营网络配送，依法打击无证运输、未经许可贮存烟花爆竹的违法行为；质监部门要对生产企业的原材料和成品质量进行监督，杜绝使用国家严令禁止的低钾等材料。县、区政府要对经批准的烟花爆竹仓储设施建设给予支持，对仓储设施周边环境予以整治；供销合作社要加强对本系统企业经营活动的管理，整合市场资源，加大烟花爆竹仓储配送中心等基础设施建设力度，积极开展连锁配送经营。逐步形成布局合理、安全规范、管理有效的烟花爆竹安全经营管理体系。