成都市房管局、成都市发改委、成都市财政局、成都市国土局、成都市地税局、成都市金融办关于贯彻落实国务院进一步加快推进住房保障做好房地产调控工作要求的实施意见

　　（成房发〔2011〕7号）

　　

　　各区（市）县房管局、发改局、财政局、国土局、地税局、金融办：

　　

　　为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）精神，加快保障性住房建设，巩固调控成果，促进我市房地产市场平稳健康发展，现提出如下实施意见：

　　

　　一、进一步加大保障性住房建设力度

　　

　　（一）按需建设，确保保障性住房供应。“十二五”期间，全市建设保障性住房和改造棚户区住房2000万平方米。2011年，全市新建、改建、采购、租赁、配建保障性住房和改造棚户区住房400万平方米，其中，廉租住房40万平方米，经济适用住房35万平方米，限价商品住房77万平方米，公共租赁住房204万平方米，改造棚户区住房44万平方米。

　　

　　（二）优先供地，确保保障性住房建设用地。科学编制保障性住房用地供应计划，在新增建设用地年度计划中单列保障性住房用地，对列入年度供应计划的保障性住房用地，要应保尽保、及时供地。不断满足不同居住方位困难群众需求，合理配置建设用地。2011年3月底前落实保障性住房建设项目用地。对擅自改变保障性住房用地性质的，坚决纠正，严肃查处。

　　

　　（三）加大投入，确保保障性住房建设资金。按照土地出让净收益不低于10%的要求筹集落实廉租住房建设资金，并在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，统筹用于发展公共租赁住房。同时，在财政预算中增加保障性住房资金。按照国家有关规定，免收廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房项目建设城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。加大融资力度，拓展融资渠道，采取多种方式筹集资金，引导社会资金投入保障性住房建设，扩大保障性住房建设资金来源。

　　

　　（四）从严管理，确保保障性住房建设进度。建设业主单位要优化管理程序，积极申报办理建设工程前期手续，严格执行项目管理责任制，促进项目管理规范化、科学化，确保保障性住房建设质量。实行保障性住房建设审批“绿色通道”，提高项目审批效率，确保保障性住房建设在10月底前全面开工。

　　

　　（五）加强监管，确保住房保障公平公正。进一步完善保障性住房申请、审核、公示、租售制度，已具备租售条件的，要及时面向社会公布相关信息，做到方便申请、规范操作、及时保障，确保公平、公正。房管部门要采取实时监控、入户调查、季度抽查、年度复查等方式加强监管，强化社会监督。对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房情况，违规享受住房保障政策的，房管部门要责令其退回租赁补贴、保障性住房或按市场价补缴房款，并依据有关法律、法规和规定追究责任。

　　

　　（六）提高住房保障标准，扩大住房保障范围。2011年中心城区廉租住房保障家庭年收入准入线标准由2.2万元提高到2.8万元，经济适用住房保障家庭年收入准入线标准由4万元提高到5万元。

　　

　　扩大公共租赁住房保障覆盖面。公共租赁住房保障对象包括我市城乡中等及中等偏下收入家庭，具有本市户籍的新就业大中专院校及职校毕业生，缴纳一定期限综合社会保险或城镇职工社会保险的非本市户籍务工人员以及在工业集中发展区就业的企业员工。

　　

　　二、进一步落实房地产市场调控措施

　　

　　（一）努力实现新建住房价格控制目标。按照房价与经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力相协调的原则，合理确定2011年度我市新建住房价格控制目标。要切实采取有力措施，强化工作责任，坚决贯彻落实各项调控政策，保持房价基本稳定。

　　

　　（二）暂时限定居民家庭购房套数。在本市主城区（锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、高新区，下同）暂时实行住房限购政策。本市户籍居民家庭在主城区已拥有1套住房的，可以再购买第2套住房（含新建商品住房和二手住房，下同），暂停购买第3套住房。外地户籍居民家庭在本市主城区无住房的，可凭本市纳税证明或社会保险缴纳证明在本市主城区购买1套住房，暂停购买第2套住房，不能提供本市纳税证明或社会保险缴纳证明的外地户籍居民家庭，暂停在本市主城区购买住房。