国家税务总局令

　　（第24号）

　　

　　《税收违法行为检举管理办法》已经2011年1月27日国家税务总局第1次局务会议审议通过，现予公布，自2011年3月15日起施行。

　　

　　

　　

第一章　总　则

　　第一条　　为了保障单位、个人依法检举纳税人、扣缴义务人违反税收法律、行政法规行为（以下简称税收违法行为）的权利，规范税收违法行为检举管理工作（以下简称检举管理工作），根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定，制定本办法。

　　第二条　　本办法所称税收违法行为检举是指单位、个人采用书信、互联网、传真、电话、来访等形式，向税务机关提供纳税人、扣缴义务人税收违法行为线索的行为。

　　采用前款所述的形式，检举税收违法行为的单位、个人称检举人；被检举的纳税人、扣缴义务人称被检举人。

　　检举人使用与其营业执照、身份证等符合法律、行政法规和国家有关规定的身份证件上一致的名称、姓名检举的，为实名检举；否则为匿名检举。

　　第三条　　检举管理工作坚持依法行政、统一领导、分级负责、属地管理、严格保密的原则。

　　第四条　　市（地）及市（地）以上税务机关稽查局设立税收违法案件举报中心（以下简称举报中心），其工作人员由所在机关根据工作需要配备；没有设立举报中心的县（区）税务机关稽查局应当指定专门部门负责税收违法行为检举管理工作，并可挂举报中心牌子。举报中心的主要职责是：

　　（一）受理、处理、管理检举材料；

　　（二）转办、交办、督办、催办检举案件；

　　（三）跟踪、了解、掌握检举案件的查办情况；

　　（四）上报、通报举报中心工作开展情况及检举事项的查办情况；

　　（五）统计、分析检举管理工作的数据情况；

　　（六）指导、监督、检查下级税务机关举报中心的工作；

　　（七）负责本级检举奖金的发放和对检举人的答复工作。

　　第五条　　税务机关应当向社会公布举报中心的电话（传真）号码、电子信箱、通讯地址及邮政编码，设立检举箱和检举接待室，并以适当方式公布与检举工作有关的法律、行政法规、规章及检举事项处理程序。

　　第六条　　税务机关应与公安、信访、纪检、监察等单位加强联系和合作，税务系统内部应当加强沟通协调，共同做好检举管理工作。

　　第七条　　检举税收违法行为是单位、个人的自愿行为。单位、个人因检举而产生的支出应由其自行负担。

　　第八条　　检举事项经查证属实，为国家挽回或者减少损失的，对实名检举人按照财政部和国家税务总局的有关规定给予相应奖励。

第二章　检举事项的受理

　　第九条　　举报中心受理检举事项的范围是：涉嫌偷税，逃避追缴欠税，骗税，虚开、伪造、非法提供、非法取得发票，以及其他税收违法行为。

　　第十条　　实名检举和匿名检举均须受理。检举人不愿提供自己的姓名、身份、单位、地址、联系方式或者不愿公开检举行为的，税务机关应当予以尊重和保密。

　　检举人应当至少提供被检举人的名称或者姓名、地址、税收违法行为线索等资料。

　　检举人检举税收违法行为应当实事求是，对提供检举材料的真实性负责，不得诬陷、捏造事实。

　　举报中心受理实名检举，应当应检举人的要求向检举人出具书面回执。

　　第十一条　　受理检举的税务人员应当文明礼貌，耐心细致，正确疏导，认真负责。

　　鼓励检举人尽可能提供书面检举材料。

　　受理口头检举，应当准确记录检举事项，交检举人阅读或者向检举人宣读，经确认无误以后由检举人签名或者盖章。检举人不愿签名或者盖章的，由受理检举的税务人员记录在案。

　　受理电话检举，应当细心接听，询问清楚，准确记录。

　　受理电话、口头检举，经检举人同意以后，可以录音或者录像。

　　第十二条　　不属于举报中心受理范围的检举事项，举报中心应当告知检举人向有处理权的单位反映，或者将检举事项登记以后按照分类处理的规定处理。

　　第十三条　　涉及两个或者两个以上税务机关管辖的检举事项，由所涉及的税务机关协商受理；有争议的，由其共同的上一级税务机关决定受理机关。

第三章　检举事项的处理