上海市人民政府办公厅关于转发市发展改革委等三部门制订的《上海市市级建设财力投资补助和贴息项目管理暂行办法》的通知

　　（沪府办发〔2011〕5号）

　　

　　各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　

　　市发展改革委、市财政局、市审计局制订的《上海市市级建设财力投资补助和贴息项目管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。

　　

　　

　　

第一章　总则

　　第一条　　为切实规范市级建设财力投资补助和贴息项目的管理，进一步落实区县政府和企业的投资自主权，充分发挥市级建设财力对区县政府和企业投资的引导带动作用，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》、《上海市市级建设财力项目管理暂行办法》等文件精神，制定本办法。

　　

　　第二条　　凡以区县政府或企业为投资实施主体，使用市级建设财力投资补助和贴息资金的项目，适用本办法。

　　

　　第三条　　本办法所称投资补助，是指市级建设财力对投资项目给予的资金补助。

　　

　　本办法所称贴息，是指市级建设财力对符合条件，使用中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。

　　

　　第四条　　市级建设财力投资补助和贴息资金重点用于以下方面：

　　

　　（一）公益性和公共基础设施投资项目；

　　

　　（二）保护和改善生态环境的投资项目；

　　

　　（三）促进经济相对困难区县的经济和社会发展的投资项目；

　　

　　（四）推进科技进步和高新技术产业发展的投资项目；

　　

　　（五）符合国家和本市有关规定的其它项目。

　　

　　第五条　　市发展改革委根据市政府的要求和“科学、民主、公开、公正、高效”的原则，认真安排好市级建设财力投资补助和贴息项目。对经济相对困难区县的投资项目给予适当倾斜。

　　

　　第六条　　市发展改革委安排投资补助和贴息项目时，原则上应首先制定工作方案，明确投资补助和贴息的目的、预定目标、实施时间、支持范围、资金安排方式等主要内容，并针对不同行业、不同地区、不同性质的投资项目的具体情况，确定相应的投资补助和贴息标准。

　　

　　市级建设财力安排给单个投资项目的投资补助或贴息资金，原则上不超过5000万元。市级建设财力支持额度超过该标准的项目，应报市政府同意后安排。

　　

　　第七条　　制定工作方案时，要符合有关行业规划、专项规划以及节能、价格、就业等政策的要求。凡不涉及保密内容的，工作方案均应公开，以便区县政府和企业遵照执行。

　　

　　第八条　　投资补助和贴息资金应明确资金用途，可按项目单独申请和安排，也可根据政策规定统一申请、集中安排。

　　

　　第九条　　对符合以下条件之一的投资补助和贴息项目，除另有规定外，市发展改革委在安排资金时，只审批资金申请报告：

　　

　　（一）安排给单个投资项目的市级建设财力投资补助和贴息资金在500万元及以下；

　　

　　（二）安排给单个投资项目的市级建设财力投资补助和贴息资金在500万元以上但占项目总投资比例低于50%。

　　

　　安排给单个投资项目的市级建设财力资金在500万元以上且占项目总投资比例达到或超过50%的项目，按直接投资或资本金注入方式管理，由市发展改革委审批项目建议书和可行性研究报告。

　　

　　第十条　　报国家发展改革委等部委审批项目建议书和可行性研究报告、核准或审批资金申请报告的项目，若申请市级建设财力投资补助或贴息资金，项目单位应先将项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告或项目资金申请报告报市发展改革委。市发展改革委根据项目具体情况出具意见。

　　

　　对国家部委在批复中明确资金来源和构成的，市发展改革委按批复直接安排市级建设财力资金；对国家部委未明确资金来源和构成的，市发展改革委另行审批市级建设财力资金申请报告。

　　

第二章　项目资金申请报告的申报

　　第十一条　　申请市级建设财力投资补助或贴息资金的投资项目，应按有关投资政策、工作方案和本办法的要求，向市发展改革委报送资金申请报告。

　　

　　第十二条　　资金申请报告包括以下主要内容：