中卫市人民政府办公室关于印发中卫市沙坡头区乡镇民生服务中心规范化建设实施方案的通知

　　（卫政办发〔2011〕26号）

　　

　　沙坡头区工作办公室，市政府有关部门、直属机构：

　　

　　《中卫市沙坡头区乡镇民生服务中心规范化建设实施方案》已经市人民政府第121次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照实施。

　　

　　

　　

　　为使乡镇民生服务中心真正成为方便老百姓办事的服务机构，根据自治区人民政府《关于开展乡镇民生服务中心规范化建设的指导意见》（宁政发[2010]183号），现就加快我市沙坡头区乡镇民生服务中心规范化建设特制订本方案。

　　

　　一、指导思想

　　

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高乡镇民生服务水平为目标，以整合乡镇民生服务职能为核心，创新机制，健全完善制度，强化服务手段，循序渐进，确保乡镇服务中心规范化建设顺利进行。

　　

　　二、目标任务

　　

　　做到“四个规范”即：规范名称、规范标示、规范职能、规范服务；达到“四个一”即：一个中心、一个平台、一张卡、一本手册，形成上下贯通、左右连接、统一领导，为民、便民、惠民的全方位民生服务新体系。

　　

　　三、主要内容

　　

　　（一）统一设立民生服务中心。各镇（乡）按照“进一个门，办所有事”的原则，整合乡镇便民服务中心和民生服务窗口，统一设立“xxx镇（乡）民生服务中心”，集中办理乡镇涉农资金“一卡通”发放工作，村级财务财产管理；办理救灾救济等民政服务事项；受理农民宅基地、住房建设等行政审批事项；开展医保、社保、卫生、计生等服务工作；开展政策咨询服务，并受理、代办市政务服务中心及其有关窗口交办、委托的事项等。乡镇民生服务中心设主任、副主任各1名，镇（乡）分管领导兼任中心主任，乡镇社会经济管理办公室主任兼任民生服务中心副主任，具体负责中心日常管理和组织协调。

　　

　　（二）实行网络化服务办公。统一乡镇民生服务中心办公软件系统，将财政、民政、社保、农经、统计等业务整合在一个工作平台内，实现农户数、农村人口数和结构、农民收入、种植面积、惠民资金、低保人数、医保人数等所有统计数据的信息共享。将乡镇民生服务中心网络化建设纳入市政务网络建设之中，形成市、镇（乡）、村三级“民生服务网络”，逐步实现信息网络的互联。

　　

　　（三）统一使用“一卡通”。凡是涉及农民的各类补贴资金通过“一卡通”发放，并将所有对农民的各类补贴资金项目名称通过“一卡通”反映出来，使农民清楚各类补贴资金的性质，让农民切实感受到党和国家惠民政策的作用。

　　

　　（四）建立民生政策公示系统。利用原有乡镇便民服务窗口的电子显示屏和电子触摸查询机，将各类直补资金、强农惠农政策以及涉及到农民切身利益的政策信息全部公开，方便农民查询了解，接受广大群众监督。

　　

　　（五）实行一站式服务工作。各镇（乡）民政救济、社保、医保、农业综合服务以及与群众生产生活密切相关的行政审批事项，全部纳入乡镇民生服务中心统一集中办理，实行“一站式”办理。

　　

　　四、运行机制

　　

　　（一）统一组织领导。成立中卫市乡镇民生服务中心规范化建设工作领导小组，市人民政府分管副市长任组长，市人民政府分管副秘书长、市财政局局长任副组长，成员单位由市委办、政府办、财政局、人力资源和社会保障局、农牧局、统计局、编办、工业和信息化局、教育局、监察局、民政局、卫生局、人口和计划生育局等部门组成，全面组织协调建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在市财政局，从成员单位抽调人员组成工作机构，负责领导小组的日常具体工作。沙坡头区各镇（乡）要成立相应的组织，指派一名副镇（乡）长专门负责乡镇民生服务中心的建设工作。市政府将乡镇民生服务中心建设工作纳入2011年目标责任考核范围。

　　

　　（二）明确部门职责分工。为了切实做好乡镇民生服务中心规范化建设工作，各部门要按照各自的职责分工，密切配合，制定相关配套措施，为各镇（乡）开展工作创造条件。