贵阳市人民政府办公厅关于抓好2011年烟叶工作的通知

　　（筑府办发〔2011〕11号）

　　

　　各产烟县（市）人民政府，市政府有关工作部门：

　　

　　为切实抓好2011年烟叶工作，确保完成各项目标任务，经市人民政府同意，现就有关事宜通知如下：

　　

　　一、指导思想和目标任务

　　

　　指导思想：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和省委十届十次全体（扩大）会议要求，按照“转方式、调结构、重品质、突特色、上水平、促发展”的总体思路，以加快转变经济发展方式为主线，以建设现代烟草农业为统领，以特色优质烟叶开发为重点，以全面推动原料保障上水平为目标，严格控制总量，更加注重质量，创新工作机制，稳定种烟效益，努力保持烟叶生产稳定发展和水平全面提升，为“十二五”发展夯实基础。

　　

　　目标任务：全市计划种植烟叶16.8万亩，收购烟叶40万担，上等烟比例50%以上，上中等烟比例92%以上，等级合格率80%以上；实施烟水工程8万亩，完成密集烤房建设2248座，修建机耕路142.4公里，补贴资金1564万元，采购烟草农用机械605台（套），投入补贴资金400万元，建设育苗大棚21.88万平方米；建设省级现代烟草农业基地单元4个，国家特色优质烟叶开发单元1个。

　　

　　二、落实烟叶政策，确保烟农增收

　　

　　一要认真落实计划政策。各地要严格按照烟叶生产收购计划层层分解到县、乡、村，落实到农户、地块。要签足、签实合同，杜绝虚假合同，严格执行《烟叶种植收购合同管理办法》，加强合同管理，合同内符合等级质量要求的烟叶要全额收购，合同外的烟叶一律不予收购。二要认真落实价格政策。明年烟叶收购价格整体上调，对实行专业分级散叶收购的烟叶价格另行上调3-5%（以国家发改委文件为准）。三要认真落实扶持补贴政策。继续保持每担30元的新技术推广补贴。四要认真落实结构调整政策。不适应工业需求的gy1、gy2、cx2k三个等级不予收购；对可能产生上述三个等级的新鲜底脚叶和病残叶不采收、不烘烤、不形成商品，处理在田间地头，所造成的烟农减收部分由烟草部门以“结构调整补贴”直补烟农，具体补贴方法是在国家烟草专卖局价格调整的基础上，每担上中等烟补贴12元。五要认真落实市政府烟叶生产扶持政策。市政府决定，今年，仍然从价调基金中安排600万元对种烟农户肥料进行补贴；同时，各产烟县（市）要在当年的烟叶农业特产税中安排不低于10%的资金用于当年烟叶生产扶持和对建后基础设施进行运行管护。

　　

　　三、提高生产水平，优化等级结构

　　

　　要把提高生产水平、主攻质量作为优化烟叶等级结构、适应卷烟品牌需求的重要措施来抓。一是要搞好布局调整，推进适度连片种植，烟叶种植要向土地连片相对集中的乡镇、村组转移，相对集中连片土地种植面积不得低于100亩。坚决调整零星分散种植的土地和石旮旯地。二是要合理布局品种。结合生态特点，风格特色，按照“一个基地单元布局一个品种”的原则优化品种布局，加大自育特色品种的推广力度，种植面积不得低于40%。三是要抓好壮苗培育。要按照《贵州省壮苗培育技术规程》要求，抓住关键环节，落实关键技术，培育壮苗。四是要合理确定移栽时间和密度，细化施肥方案，提高移栽质量，合理确定留叶数，保证良好的田间群体结构和烟株个体长势长相，提高烟叶生产水平。五是要加强大田管理和成熟采烤技术指导。要准确把握烟叶采收成熟度，大力推广上部烟叶4～6片一次性砍烤。要全面推广密集烘烤工艺，适当延长烘烤时间，提高烟叶烘烤质量。要大力推广散叶密集烘烤技术，全市100%面积推广。六是要抓好烟叶品质安全。加强肥料、农药等烟用物资的检测、监管力度，加大烟田农膜、地膜、农药包装等残留物的回收力度，积极探索烟草病虫害生物防治技术和生物肥料利用技术，杜绝重金属物质随生产投入品进入基本烟田，确保烟田的清洁卫生。

　　

　　四、完善综合配套，强力推进烟叶生产基础设施建设

　　

　　2011年，全市烟叶生产基础设施配套建设拟投入3亿元。各地、各部门要紧紧围绕“卷烟原料保障上水平”的意见要求，按照“新思路、大手笔、超常规”的工作要求，加快推进烟叶生产基础设施建设。一是做好基本烟田规划和保护。市基本烟田面积从27万亩调增到40万亩。要按烟叶种植三年轮作的要求，进一步修订、完善基本烟田规划和管护制度，年度实施计划及资金预算。二是完善综合配套设施建设。烟叶生产基础设施建设必须坚持综合配套，按照“科学合理、规范运作、因地制宜、实事求是”的原则，要围绕烟叶生产基地单元建设需要，突出小而精，配套设施全。各地要着眼烟叶生产发展趋势和现代烟草农业发展方向，在充分保护、利用好现有设施的同时，对前期建设标准较低的项目，进行重新规划，完善提高。三是加快推进烟叶生产基础设施建设。水利、国土、发改、农业、公安、交通、财政、气象、税务、电力、农机、烟草等有关部门务必强化机遇意识、责任意识和主体意识，要站在讲政治、讲大局、讲奉献的高度，克服畏难和厌战情绪，加强领导，落实责任，整合资源，通力协作。从明年起，用三年时间完成烟水配套工程的建设任务，每年完成7万亩以上。四是确保工程建设发挥长效作用。要深入探索可行的管理和运行模式，通过现代烟草农业生产组织方式的转变，建立“群管为主，专管为辅，专群结合”的新型烟叶生产基础设施服务体系，坚持建管结合、管用并举，突出烟农主体地位，强化烟农参与和监督的自觉性，帮助和引导烟农建立基础设施管护的长效机制，确保建得成、管得好、用得起、长受益。