　　为认真贯彻落实全国老龄办、民政部等十部委《关于全面推进居家养老服务工作的意见》（全国老龄办发〔2008〕2号）和自治区民政厅《关于印发居家养老试点工作实施方案的通知》（新民发〔2009〕60号）精神，加快发展我市居家养老服务事业，解决有限的养老资源与急剧增长的养老、托老需求之间的矛盾，有效破解“养老难”问题，最大限度地满足广大各族老年人的养老需求，切实提高老年人的生活质量，提出以下实施方案。

　　

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，坚持以人为本，积极探索养老服务新途径，着力打造全方位、多层次的社会保障网络，建立以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务组织为载体，通过居家养老服务补贴等方式，为居家养老人员提供就近便捷的居家养老服务，让老人平安养老、健康养老、幸福养老，为构筑和谐社会提供有力支持。

　　

　　二、服务对象和服务内容

　　（一）服务对象。

　　居家养老服务面向我市65岁以上的老年人。按照“待遇有别、突出重点、适当普惠”的原则，根据老年人身体情况、家庭困难程度和现实养老服务需求，经指定部门评估后，确定个人补贴标准。

　　1.无偿服务对象：低保户65岁以上的无子女、独居或仅与残疾子女生活的老人；重点优抚孤老。

　　2.低偿服务对象：家庭人均月收入300元以下65岁以上的独居生活自理困难或仅与残疾子女生活的老人；家庭人均月收入低于500元的70岁以上的独居或仅与残疾子女生活的老人；困难百岁老人。

　　3.有偿服务对象。有经济支付能力且有服务需求的居家养老的老人，自行支付服务费用。居家养老服务组织可为其提供低于市场价格的优惠服务。

　　（二）服务内容。

　　居家养老服务是指以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务、精神慰籍等为主要内容，以上门服务、社区日托和引入养老机构专业化服务为主要形式的养老服务。

　　1.生活照料服务。指为老年人提供日托、购物、配餐、送餐、家政服务等一般照料和陪护等特殊照料的服务。

　　2.康复保健服务。指为老年人提供疾病防治、康复护理、心理卫生、健康教育、建立健康档案和开设家庭病床等服务。

　　3.法律维权服务。指为老年人提供法律咨询、法律援助及维护老年人赡养、财产和婚姻等合法权利的服务。

　　4.文化教育服务。指为老年人提供知识讲座、书法绘画和图书阅览等服务。

　　5.体育健身服务。为老年人提供活动场所、体育健身设施等服务。

　　6.精神慰藉服务。指邻里结对、相互关爱等志愿服务。各区（县）可自行采取菜单式服务方式，将居家养老服务补贴的资金折算成各类服务时间，供老人自主选择。服务对象在民政部门确认的服务机构中自行选择服务机构。如发生纠纷，当事人可自行选择解决方式，如双方协调解决、向辖区仲裁机构申请仲裁、向人民法院提起诉讼等。

　　

　　三、服务机构和人员

　　（一）服务组织。

　　各区（县）居家养老服务工作由区（县）民政局牵头，老龄办配合，搭建居家养老服务平台，建立居家养老服务网络，负责居家养老服务补贴的居家养老人员的审批和具体政策、操作办法的制定组织实施工作。各街道办事处要组建居家养老服务中心（站），负责组织、协调居家养老工作，收集掌握信息，协调服务队伍，对服务质量进行评估，并与辖区内的医疗、家政和维修等服务网点建立合作关系，确保为老年人提供优质、优惠的服务。各区（县）要加大投入，积极开发居家养老服务公益性岗位，支持居家养老服务业的发展。区（县）、街道居家养老服务中心（站）要设专（兼）职人员，可在现有行政或事业编制人员中调剂解决，也可通过组建民办非企业单位的方式解决。所需工作经费应纳入同级财政预算，保证工作正常运行，市民政局将根据各区（县）启动情况，给予资金支持。

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