襄阳市人民政府办公室关于印发《襄阳市规范早餐市场推进早餐工程建设的意见》的通知

　　（襄阳政发[2011]14号）

　　

　　各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：

　　

　　《襄阳市规范早餐市场推进早餐工程建设的意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　

　　

　　

　　为了尽快改变我市早餐经营存在的“脏、乱、差”状况，让市民吃上“卫生、安全、营养、方便”的早餐，现就规范我市早餐市场、推进早餐工程建设提出如下意见。

　　

　　一、指导思想

　　

　　以深入贯彻落实科学发展观、促进我市“两型社会”建设为指导，以商务部《早餐经营规范》（sb/t10443-2007）和卫生部《餐饮服务食品安全监督管理办法》（卫生部令第71号）为依据，以“政府引导、示范带动、市场运作、规范经营”为原则，坚持政策扶持与市场运行相结合、规范整顿与积极培育相结合、经济效益与社会效益相结合，对早餐业进行规范和完善，着力构建布局合理、经营规范、品种丰富、业态多样、安全卫生、环境舒适的早餐服务网络体系。

　　

　　二、工作目标

　　

　　从2011年起，争取用三年时间，基本完成早餐工程建设。即襄阳市市区（含襄州区建成区）《餐饮服务许可》达标早餐店达90%以上，市区培育“早餐工程示范企业（店）”30家、“早餐原材料配送示范企业”10家。其中，2011年，培育“早餐工程示范企业（店）”10家、“早餐原材料配送示范企业”3家。

　　

　　三、工作重点

　　

　　（一）科学制定早餐工程建设标准。市商务局会同市食品药品监督管理局、市卫生局等部门，按照《早餐经营规范》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》的基本要求，借鉴外地经验，结合襄阳实际，制定《襄阳市早餐工程示范企业（店）标准》、《襄阳市早餐原材料配送示范企业标准》。

　　

　　（二）大力开展示范企业创建工作。一是引导经营面积80平方米以上的早餐店，按照商务部《早餐经营规范》和《襄阳市放心早餐工程示范企业（店）标准》的要求，自觉提档升级，创建示范店。二是支持早餐龙头企业兼并重组现有早餐店，形成规模效应，创建示范企业。三是重点支持连锁店建设，鼓励示范企业，通过连锁经营、特许加盟店等形式，在新建商业联合体、新建居民小区和人口密集区，新建示范店，新建单体店经营面积不小于200平方米。四是引导早餐原材料加工企业，按照《襄阳市早餐原材料配送示范企业标准》，扩大规模，改善环境，提高质量，争创示范企业。

　　

　　（三）做好示范企业认定和管理工作。示范企业的认定，严格按照企业申请、城区申报、市级专业评审委员会评审、媒体公示、认定授牌等程序进行。对已授牌的示范企业，实行动态管理。如复核不达标，即亮黄牌限期整改，如在规定限期内仍不能达标，即予以摘牌处理。

　　

　　（四）开展早餐市场专项整治工作。由市食品安全监管领导小组办公室牵头，市卫生、商务、工商、城管、公安等部门及各城区政府、开发区管委会参加，明确职责、划片包干、责任到人。重点整治无餐饮服务许可证、无营业执照、从业人员无健康合格证明的问题；卫生设施不完善，管理不规范，分区布局不合理的问题；防尘、防蝇、防鼠设施不齐全，无消毒设施或有消毒设施未正常投入使用的问题；出店经营，污染环境的问题。结合企业年检及换发《餐饮服务许可证》工作，严格标准，对经营面积狭小，各项卫生设施、卫生条件经过整改无法达标的早餐店，依法予以取缔。同时，对早餐从业人员加强教育和培训，进一步提高早餐企业（店）业主的食品安全意识、诚信经营意识和第一责任人意识。各城区政府、开发区管委会要加强疏导工作，切实解决好从事小餐饮工作人员的实际困难，引导其规范合法经营或转行就业。

　　

　　四、职责分工

　　

　　早餐工程实行行业管理与属地管理相结合，各有关部门要按照各自职责，分工负责。

　　

　　市商务局负责早餐工程建设综合协调，做好示范企业创建实施工作；市财政局负责编制早餐工程补贴经费预算，确保扶持资金落实到位；市食品药品监督管理局负责食品安全管理的综合协调；市卫生局负责《餐饮服务许可证》的核发，对早餐网点卫生和从业人员的健康证明进行监督和管理；市质量技术监督局负责早餐店食品原材料在生产加工环节的监督、监测和信息发布；市工商局负责牵头取缔无照餐饮店经营行为，并负责早餐店食品原材料在流通领域的监督、监测和信息发布；市城市管理执法局负责早餐网点的环境管理和违章查处工作，清理和取缔违章占道无证早餐摊店，并负责放心早餐车的布点和管理；市人力资源和社会保障局负责落实有关就业扶持政策；市城乡规划局负责新建居民区及城市综合体早餐网点的规划；市环保局负责早餐店的环保管理，督促指导未达标的早餐店经过改造达到环保要求。