【法规名称】
【颁布部门】 国家煤矿安全监察局
【发文字号】 煤安监监察[2011]7号
【颁布时间】 2011-03-01
【实施时间】 2011-03-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 546883 什么是编号？
【正 文】
第2页 国家煤矿安全监察局关于兼并重组和整合技改煤矿安全专项监察情况的通报
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[接上页] 3.兼并重组煤矿问题依然严重。一是兼并重组和整合技改工作进展不平衡。目前只有山西、河南、陕西三省全面展开了兼并重组工作；湖南省已制定兼并重组方案，其他省（区、市）的兼并重组方案还在制定当中。二是部分小煤矿技术资料匮乏、不真实，采空区范围不明确，瓦斯、水文地质灾害条件不清。三是由于兼并重组矿井数量大，所需专业人员较多，部分兼并重组煤矿安全管理人员配备还没有到位。 三、下一步工作要求 为深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，进一步加强煤矿建设项目特别是兼并重组和整合技改煤矿安全生产工作，提出以下要求： 1.继续认真做好煤矿建设项目安全设施“三同时”工作，严把煤矿建设安全准入关。严格按照《煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》（aq1055-2008）等安全标准和规定要求，开展安全设施设计审查、竣工验收工作。对地质灾害不清、安全条件未查明，设计达不到安全标准的不得审查批准；安全设施达不到设计标准的不得通过验收。同时，应将建设完善安全避险“六大系统”的要求纳入煤矿建设项目安全监察内容，进一步提高新投产各类煤矿的安全保障能力；已通过安全设施设计审批，但未包含“六大系统”建设有关内容的建设项目，应督促煤矿企业抓紧补充完善相关内容，并及时组织实施。 2.继续加大对整合重组煤矿建设项目的监察力度，严厉打击非法违法和违规违章建设行为。要严格按照《关于进一步规范煤矿资源整合技改工作的通知》（安监总煤监〔2010〕185号）和《通知》的相关要求，认真做好资源整合技改和兼并重组项目安全设施设计审查和竣工验收工作；现场监察必须制定工作预案，明确监察的方式、重点和主要内容等，对未严格落实《防治煤与瓦斯突出规定》和《煤矿防治水规定》、未编制施工组织设计和安全技术保障措施、未按批准的设计组织施工、未按规定的施工顺序组织施工和存在其它重大隐患的，必须依法从严从重查处，按上限予以处罚，该停产整顿的一律停产整顿；经停产整顿仍达不到要求的，一律提请地方人民政府依法予以关闭。对于未经批准、擅自施工发生伤亡事故的新建、改扩建和整合重组项目，要依法从严从重查处，并对相关企业进行通报批评，对其所属煤矿建设项目进行限批。 3. 进一步推进煤矿建设项目安全生产工作规范化，提高监察执法工作质量和效能。安全设施设计审查和竣工验收工作必须依法依规、程序完备。项目未经核准或批准、未划定矿区范围或取得采矿许可证的，其安全设施设计审查申请，一律不得受理；存在问题未经整改的，一律不得批准；审查验收报告书内容必须齐全、准确，重点突出，意见明确。现场监察执法要抓住煤矿安全生产工作的主要矛盾，做到程序合法、事实清楚、依据充分，执法文书规范有效；做到公平、公正、公开；发现重大安全隐患和共性安全问题的，在依法做出现场处理后，要将情况及时通报当地人民政府及其煤矿安全监管部门。 4.加强对地方人民政府煤矿安全监管工作的监督检查。督促各地认真落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）和《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》（国办发〔2010〕46号），统筹规划，合理布局，加快煤矿兼并重组、整合技改工作步伐，加快转变煤炭领域经济发展方式，提高煤矿生产力水平和安全保障能力；督促各地切实加强对兼并重组和整合技改煤矿的日常监督管理，推动兼并主体企业落实安全主体责任，加强现场管理，加大安全投入，提高安全生产水平。 国家煤矿安全监察局 二○一一年三月一日 |
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