杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市2011年依法行政工作要点的通知

　　（杭政办函〔2011〕62号）

　　

　　各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　《杭州市2011年依法行政工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。

　　

　　

　　

　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是我市加快转型升级、推进科学发展的重要一年。为深入贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，根据《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）和《杭州市人民政府关于印发杭州市人民政府2009-2013年依法行政实施方案的通知》（杭政函〔2009〕130号）精神，确定我市2011年依法行政工作要点。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，全面贯彻落实市委十届八次、九次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市、社会和谐为主旨，着力提高加强法治政府建设重要性紧迫性认识、推进政府职能转变、推进政务公开、加强和改进制度建设、继续深入开展依法行政示范单位创建活动、严格规范行政执法行为、健全社会矛盾纠纷调解机制和强化行政复议应诉工作、强化依法行政工作监督，为我市全面建设惠及全市人民的小康社会，开启率先基本实现现代化的新征程，开创杭州科学发展新局面创造良好的法制环境，确保我市法治政府建设取得新成效、实现新突破。

　　二、重点任务

　　（一）提高加强法治政府建设重要性紧迫性认识。

　　要正确认识我市经济社会环境的新变化，准确把握改革发展稳定的新形势，及时回应人民群众的新期待，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，不断强化依法行政的意识，提高能力，牢固树立社会主义法治理念，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

　　（二）推进政府职能转变。

　　稳步推进政府机构改革，转变职能、优化结构、强化责任、严控编制，提高行政执行力，构建适应社会主义市场经济体制的行政管理体系。加强政府统筹经济社会发展规划和整合公共资源的职能，加大公共服务支出比重。强化经济运行监测，防范和化解经济风险。深化审批制度改革，健全“两家两中心”服务体系，完善网上服务功能。创新服务方式，提高投资项目审批代办水平，完善公共窗口服务评价机制，提高行政效能。实行管理重心下移，围绕利民便民、增强基层功能的要求，完善市、区（县、市）、镇（街道）三级行政服务体系，推进镇（街道）办事服务、小额公共资源交易和招投标中心建设。健全城乡社区管理服务网络，推进社区事务受理服务中心规范化建设。

　　（三）推进政务公开。

　　坚持以民主促民生，扩大公民有序政治参与，深化科学、民主、开放式决策，健全重大决策事先听取人民代表意见以及与政协协商制度，提高公共政策制定过程的透明度和公众参与度，构建权力阳光运行机制。加强政府信息管理，及时、准确、依法、依规公开政府信息，特别是要加大公共资源配置、重大政府投资项目、财政预算、社会公共事业等领域的信息公开力度，并做好相关服务工作。建立健全政府信息公开的监督和保障机制，定期对政府信息公开工作进行评议考核。加强电子政务建设，拓宽办事公开领域，建设行政行为信息化监督管理体系。

　　（四）加强和改进制度建设。

　　坚持民主立法、科学立法的原则，提高制度建设质量。按照“不抵触、有特色、可操作”的要求，以推动科学发展、解决民生问题为出发点，围绕推进低碳城市建设、优化城市建设管理、加强环境保护和生态建设、加快经济发展方式转变、培育和发展战略性新兴产业、完善社会管理和公共服务、促进城乡统筹发展、维护社会稳定和公共安全等方面，认真选择立法项目，扎实开展立法工作，确保立法内容符合实际需要并体现地方特色，以解决人民群众最关心的热点、难点问题，促进我市经济社会科学发展。今年市政府计划提请市人大常委会审议《杭州市禁止销售燃放烟花爆竹条例（修订）》等地方性法规3件；制定《杭州市城市轨道交通运营管理办法》等政府规章2件；另有17件地方性法规和政府规章项目列入立法预备项目。