【法规名称】
【颁布部门】 石家庄市政府
【发文字号】 石政办发[2011]8号
【颁布时间】 2011-02-22
【实施时间】 2011-02-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 547271 什么是编号？
【正 文】
第9页 石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市卫生事业发展第十二个五年规划纲要的通知
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[接上页] （二）完善投入机制。明确政府、社会与个人的卫生投入责任，确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，建立政府主导的多元卫生投入机制。强化各级政府经费保障责任，落实和完善政府补助政策，支持医药卫生体制改革与发展，保证国家基本药物制度顺利实施。优化卫生投入方向和支出结构，重点向公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和基本医疗保障等领域倾斜。保障公共卫生机构和重大传染病防治经费投入。建立农村公共卫生经费保障机制，对政府举办的乡镇卫生院给予定额补助和定项补助。村级卫生机构承担预防保健等公共卫生服务按财政有关规定补助。建立稳定的城市社区卫生服务筹资机制，加大对社区卫生服务的投入。区级政府要为政府举办的社区卫生服务机构提供必要的业务用房和医疗卫生设备设施，并对业务培训给予补助。加大政府对公立医院投入，主要用于基本建设和设备购置、扶持重点学科发展、离退休人员费用、药品零差率补偿、政策性亏损补贴、承担的公共卫生服务补助等方面。落实公立医院的政府补助政策，对县级以上政府办的非营利性医疗机构以定项补助为主，对中医院、传染病医院、职业病防治院、精神病医院、妇产医院和儿童医院等在投入政策上予以倾斜。各级财政要设立无主病人医疗救助基金，用于其医疗救助。建立和完善医疗卫生人才引进与培养的经费保障和扶持机制，合理安排基层医疗卫生机构人才培训和人员招聘所需经费，对高层次科研、医疗、卫生管理等人才队伍建设所需经费给予合理补助，对引进的人才给予住房货币化补贴和安家补贴，所需经费由各级政府和用人单位共同承担。各级财政对国家规定的公共卫生服务经费应给予保障，不低于国家最低标准，到2015年人均基本公共卫生服务经费标准不低于60元。卫生经费投入增长水平不低于同等财力的省会城市，卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度，使政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐年提高。 （三）推进法治卫生。认真贯彻落实卫生法律法规，加大普法工作力度，深入组织学法活动，增强广大干部职工的法制观念。积极做好卫生立法工作，营造有效保护群众健康权益和促进卫生事业健康发展的法制环境。建立健全依法决策、依法办医、依法监管、依法服务的工作机制，切实落实行政执法责任制，规范行政许可和执法行为，做到分解职权、明确责任、严格程序。进一步优化服务流程，简化审批程序，完善公开承诺、岗位责任、首问负责制等制度，提高办事效率。建立督导督查机制，实行目标考核，确保政令畅通、运转高效。深入开展“平安医院”创建活动，建立医患纠纷预防和处置机制，构建和谐的医患关系。积极推行权力公开运行监控机制建设和院务公开工作，确保权力运行安全、高效。 （四）重视文化建设。大力弘扬、继承中华民族优秀传统文化和传统医药文化，利用重要节日和重大活动，广泛开展爱国主义、集体主义和医德医风教育，着力培树以“救死扶伤、诚信行医、大医精诚、爱岗敬业”为主要内容的核心价值观，各级医疗卫生机构结合实际提炼本单位文化建设的精神理念，增强广大干部职工的认同感、责任感、使命感和自豪感，打造具有卫生行业特色的文化品牌。注重总结经验，发掘典型，积极推选、树立和宣传一批在深化医药卫生体制改革、保障人民群众健康中涌现出的先进集体和模范人物，大张旗鼓地进行表彰奖励。继续加强廉政文化建设，落实卫生系统工作人员行为规范“二十不准”的要求，积极开展“重医德、守纪律、正行风”活动。丰富干部职工业务文化生活，组建全市卫生系统艺术团，以市五院体育健身馆为基地，组建乒乓球、羽毛球、篮球等若干支单项体育队伍，每年上半年组织一次运动会，下半年举办一次文艺汇演，以陶冶思想情操，强化团队意识，增进团结友爱。 （五）强化组织领导。各级政府坚持卫生事业的公益性，认真履行社会管理和公共服务职责，将卫生事业发展列入国民经济和社会发展总体规划，明确任务，落实责任，强化措施，确保卫生事业与经济社会协调发展。建议此规划纳入全市国民经济和社会发展“十二五”规划，由市发展改革部门、财政部门等会同市卫生行政部门组织实施。各县（市）、区根据本规划的原则，结合具体情况编制当地的卫生事业发展“十二五”规划，并组织实施。在规划实施过程中认真组织开展中期评估、第三方评估等，及时发现问题，根据具体情况适时调整规划，确保取得成效。评价内容包括：综合目标的实现程度，各项具体指标的完成情况，主要工作进展情况，各项政策和措施落实情况，规划中各项工作的科学性、可操作性与实际情况的符合程度，研究规划实施中出现的问题和困难，总结实施中的经验等。 |
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