四川省人民政府关于在洪雅县开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复

　　（2011年3月09日　川府函[2011]46号）

　　

　　眉山市人民政府：

　　

　　《眉山市人民政府关于在洪雅县开展城市管理相对集中行政处罚权工作的请示》（眉府〔2010〕81号）收悉。根据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）和《四川省人民政府贯彻实施国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定的通知》（川府发〔2003〕3号）精神，省政府同意你市洪雅县在县城建成区范围内开展城市管理相对集中行政处罚权工作。现将有关事项批复如下。

　　

　　一、洪雅县人民政府集中行使城市管理行政处罚权的行政机关的具体职责

　　

　　（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，依法拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施。

　　

　　（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

　　

　　（三）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

　　

　　（四）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权，其范围是对以下违法行为的行政处罚权：社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染；建筑施工扬尘污染；向大气排放有毒有害气体和烟尘；饮食服务业油烟污染；在公共场所烧烤食品、散烧原煤、焚烧杂物；在城市建成区内不按规定排放生活污水；向城区河道、水面倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物；未采取防燃、防尘措施在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料；不按规定倾倒、堆放、贮存、清运、处置城市生活垃圾；未按规定随意堆放、倾倒工业固体废物或者随意丢弃、倾倒畜禽饲养、屠宰加工过程中产生的固体废物；施工单位不及时清运、处置建筑施工过程中产生的垃圾以及运输过程中沿途丢弃、遗撒固体废物；拒绝环境噪声现场检查或者在被检查时有弄虚作假行为。

　　

　　（五）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无固定经营场所无照商贩的行政处罚权。

　　

　　（六）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权。

　　

　　（七）行使河道管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权，其范围是对以下违法行为的行政处罚权：在县城建成区河道范围内弃置、堆放阻碍行洪物体；种植阻碍行洪的林木或者高秆植物；修建围堤、阻水渠道、阻水道路；在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动。

　　

　　（八）行使食品安全管理方面法律、法规、规章规定的对场外（店外）无证饮食摊点的行政处罚权。

　　

　　（九）行使县人民政府报经省人民政府决定的其他行政处罚权。

　　

　　二、洪雅县人民政府集中行使城市管理行政处罚权的行政机关，即洪雅县城市行政执法局，应当作为洪雅县人民政府的一个工作部门，而不得作为政府部门的内设机构或下设机构，其具体机构设置应当按照不突破省委、省政府批准的洪雅县机构改革方案规定的县人民政府机构限额的原则按程序另行报批。洪雅县人民政府集中行使城市管理行政处罚权的行政机关所需人员编制在现有行政编制中调剂解决，其执法人员必须是公务员，所需执法人员应当采取考试、考核等办法从有关部门符合条件的人员中择优录用，或根据《中华人民共和国公务员法》有关规定，在具有公务员编制的条件下，按照凡进必考的原则面向社会公开招考。相关人员在取得行政执法人员资格后，应当持证上岗，亮证执法。

　　

　　三、行政处罚权相对集中后，有关部门不得再行使已经统一由集中行使行政处罚权的行政机关行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。对集中行使行政处罚权的行政机关依法履行职责的活动，有关部门应当予以支持和配合。

　　

　　四、集中行使行政处罚权的行政机关所需经费列入本级预算，由本级财政全额拨款，不得以收费、罚没收入作为经费来源。严格实行“罚缴分离”制度，罚款、没收违法所得或没收非法财物拍卖的款项必须按规定的预算级次全额上缴国库。

　　

　　五、集中行使行政处罚权的行政机关要严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章规定的程序实施行政处罚，所属行政执法人员必须按规定申领由省人民政府统一制发的行政执法证件。对集中行使行政处罚权的行政机关所作的行政处罚决定不服而提出的行政复议申请，由眉山市城市管理行政执法局或洪雅县人民政府依法受理。