大连市人民政府办公厅关于印发大连市2011年行政服务工作实施方案的通知

　　（大政办发[2011]27号）

　　

　　各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

　　经市政府同意，现将《大连市2011年行政服务工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　

　　

　　

　　为深入推进服务型政府和软环境建设，营造更加文明、热情、顺畅、高效的服务环境，特制定本实施方案。

　　一、指导思想与工作目标

　　（一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全市经济社会发展大局，全面贯彻落实国家、省、市有关部署，紧密结合大连实际，充分发挥各地区、各部门行政服务资源整合优势，继续在政务公开、行政审批、电子政务、行政投诉工作领域实现新的更大的突破，着力提升行政服务工作的综合效应，提高全市服务型政府建设总体水平。

　　（二）工作目标。行政服务资源整合全面到位，全市行政服务体制机制上下统一、运行顺畅、规范高效；重点领域政府信息公开实现新的突破，政务公开和政府信息公开进一步扩容；行政服务体系功能日益完善，网上审批深入推广应用并不断向基层拓展延伸，年内实现与区市县全面有效对接；电子政务应用广度深度明显增强，电子政务资源整合取得新进展；行政投诉办理化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的作用更加突出。

　　二、主要任务与责任时限

　　（一）深入推进行政服务资源整合

　　1．推进全市各地区、各部门行政服务职能“五合一”。 将行政服务资源整合作为服务型政府建设工作的重要内容，继续推进区市县、先导区及市政府部门的行政服务资源整合工作，年内全部整合到位，体制上全部实现职能“五合一”。对整合不达标的单位进行通报，在行政服务工作评比表彰中实行“一票否决”。（责任单位：市政府行政服务中心，各区市县政府、先导区管委会，市政府各部门）

　　2．强化行政服务体制机制创新。研究行政服务资源整合的深层次问题和内在规律，探索整合方式，搭建有效平台和载体，理顺并创新工作机制，捆绑开展行政服务工作，增强工作合力和综合效应，确保行政效能有效发挥；充分发挥资源整合优势，将《大连市人民政府公报》和《大连服务型政府建设》工作简报办成有权威性、有吸引力的精品刊物。（责任单位：市政府行政服务中心，各区市县政府、先导区管委会，市政府各部门）

　　3．加强行政服务工作的综合考评。完善全市行政服务工作考核办法，明确先进单位、先进个人考评细则，充分调动各条战线的工作积极性和创新性；组织实施“服务型政府建设大家评”民意调查活动，使广大人民群众参与、监督、支持全市服务型政府建设工作。（责任单位：市政府行政服务中心，市直机关工委、市监察局、市人社局、市政府法制办，各区市县政府、先导区管委会，市政府各部门）

　　（二）扎实推进政务公开

　　1．大力推进公共企事业单位办事公开。启动“公共企事业单位办事公开管理系统”和“公共企事业单位办事公开网”的建设工作，将与群众生产生活密切相关的医院、学校、供水、供电、供气、供热、公交、通信等公共企事业单位的职责权限、联系方式、服务网点、办事依据、办事程序、收费标准等内容在网上进行全面动态公开，为市民搭建一个方便、快捷、透明的“一网式”服务平台。（责任单位：市政府行政服务中心，各有关公共企事业单位及其行业主管部门）

　　2．进一步加强政府信息查阅体系建设。构建四级政府信息查阅网络，扩大政府信息查阅点在乡镇街道、村屯社区的覆盖面，完善各级查阅点功能。（责任单位：市政府行政服务中心、市保密局、市档案局、市民政局，各区市县政府、先导区管委会，市政府各部门）

　　3．着力推进重点领域的政府信息公开。研究制定具体实施方案，加大主动公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开；建立健全主动公开和依申请公开工作通报、约谈、考核、责任追究等制度；推进“信息大连”建设。（责任单位：市政府行政服务中心，各区市县政府、先导区管委会，市政府各部门）