国务院安委会办公室关于近期几起较大瓦斯事故的通报

　　（安委办明电〔2011〕13号）

　　

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会（天津、上海、广东、海南、西藏除外）：

　　

　　近期，全国煤矿连续发生6起较大瓦斯事故，共造成37人死亡或下落不明，分别是：

　　

　　2月24日，吉林省延边州和龙市庆兴煤业公司南阳二井发生一起瓦斯爆炸事故，造成5人死亡、6人受伤。该矿为私营企业，证照齐全，核定生产能力5万吨/年，属低瓦斯矿井，春节期间未停产。初步分析，事故原因是井下＋210工作面风流不畅，瓦斯积聚超限，作业人员违章维修煤电钻时产生火花，引起瓦斯爆炸。

　　

　　2月27日，重庆市涪陵区泽胜船务集团小溪煤矿有限公司发生一起煤与瓦斯突出事故，造成3人死亡。该矿为私营股份制企业，证照齐全，核定生产能力15万吨/年，被鉴定为高瓦斯矿井，事故前已经复产验收。初步分析，事故原因是s1103运输巷溜煤下山掘进工作面“四位一体”综合防突措施落实不到位，掘进作业诱发煤与瓦斯突出。

　　

　　3月3日，湖南省郴州市嘉禾县肖家镇水花岭煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，造成6人死亡。该矿为私营企业，技改矿井，设计生产能力6万吨/年，属煤与瓦斯突出矿井，事故前已经复工验收。初步分析，事故原因是事故地点没有实施瓦斯抽放，作业人员违章维修电铃时产生火花，引起瓦斯爆炸。

　　

　　3月5日，辽宁省阜新市阜新蒙古族自治县鑫友经贸中心伊吗图西部煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，造成5人死亡、8人受伤。该矿为国有地方煤矿，技改矿井，设计生产能力4万吨/年，属低瓦斯矿井，事故发生时该矿未经复工验收。事故原因正在调查之中。

　　

　　3月9日，贵州省毕节地区百里杜鹃风景名胜区管委会普底乡广木煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，造成9人死亡。该矿为私营企业，技改矿井，设计生产能力15万吨/年，属煤与瓦斯突出矿井，事故前该矿已经复工验收。初步分析，事故原因是“四位一体”综合防突措施落实不到位，作业过程中诱发煤与瓦斯突出。

　　

　　3月11日，湖南省娄底市冷水江市金月煤矿二矿发生一起瓦斯爆炸事故，造成7人死亡、2人下落不明。该矿为私营企业，技改矿井，设计生产能力6万吨/年，属煤与瓦斯突出矿井，该矿未通过技改和复工验收。初步分析，该矿超层越界非法违法组织生产，没有采取任何瓦斯抽放措施，＋70水平运输巷作业过程中发生瓦斯爆炸。

　　

　　这6起事故暴露出以下几方面突出问题：一是节后复产复工验收把关不严，隐患排查治理工作不到位；二是防突措施不到位，煤与瓦斯突出矿井不执行《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号），未采取“四位一体”综合防突措施，抽采不达标；三是现场通风、瓦斯管理不到位，风量不足导致瓦斯积聚，不按规定检查瓦斯，违章现象严重；四是机电管理不到位，设备不防爆，违章操作电气设备。

　　

　　为深刻吸取事故教训，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，切实加强煤矿安全管理，突出重点，抓好复产复工验收关键环节和瓦斯防治等重点工作，严防类似事故再次发生，特提出以下要求：

　　

　　一、高度重视复产复工验收期间煤矿安全生产工作。各地要认真贯彻全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，扎实做好节后复产期间的煤矿安全生产工作。全国“两会”后煤矿复产复工相对集中，是煤矿安全生产的重要时段，各地要以落实国务院《通知》精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深化“安全生产年”活动，加强责任落实，督促企业抓好安全生产各项工作，加大重点时段安全监管监察工作力度，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。

　　

　　二、严格煤矿复产复工验收工作。各地要按照《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于切实做好煤矿春节期间安全生产及节后复产验收工作的通知》（安监总煤行〔2011〕18号）要求，进一步完善复产验收工作方案和安全措施，切实加强组织领导，督促煤矿落实各项安全措施，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格把关，有序验收，绝不允许搞形式、走过场。要把复产验收与进一步强化煤矿基础管理相结合，将有关制度措施落实到位，具体做到五个结合：