　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是“质量强市”战略推进的关键一年，也是全国安全生产状况根本好转战略目标的起步之年。全市建设系统安全生产工作指导思想是：以科学发展观为指导，紧紧围绕质量安全“十二五规划”和“质量强市”战略目标，深入贯彻落实《关于进一步加强建筑施工领域企业安全生产工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《杭州市建设工程施工安全管理条例》（以下简称《条例》），以强化企业主体责任为重点，夯实质量安全基础，依法加大处罚力度，积极探索、改进监管手段，全面提高全市建设工程质量安全管理水平。

　　主要工作目标：（1）质量方面：进一步健全长效的质量保障体系，强化参建各方责任主体的质量意识；强化质量通病防治的措施，最大限度消除了质量缺陷，全年住宅工程质量投诉明显减少；确保不发生等级质量责任事故、不出现群体性服务投诉；全面提高全市建设工程质量水平，优质精品工程比例稳步增长。（2）安全方面：保持安全生产形势平稳受控；努力实现全市建设系统安全生产事故、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”；确保不突破市政府和省建设厅下达的安全事故起数、死亡人数指标；全力杜绝特重大事故，有效控制较大事故的发生。

　　2011年着力抓好以下几方面的工作：

　　一、深入贯彻执行《实施意见》和《条例》，全面落实企业主体责任。一要认真制定贯彻落实文件精神的具体措施，组织开展政策文件宣教会和“安全生产月”、“质量月”活动，深入基层、深入企业，全面推动《实施意见》和《条例》各项政策规定贯彻实行。二要认真落实《实施意见》和《条例》安全生产责任的规定，落实系统各部门、单位的职责，切实加强对企业安全生产的监管和指导。对企业安全生产责任制、安全投入和隐患治理、领导人员现场带班、班组安全建设等进行全面检查，指导督促企业严格履行安全生产主体责任，建立完善企业安全保障体系，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。三要加大宣教培训工作力度，按照“政治上引导，生活上关心，技术上帮带，文化上提高”的宗旨，建立完善贴近实际、题材多样的宣传教育培训体系，以民工学校、特种作业实操基地为平台，继续实施现场作业人员实名制管理、特种作业人员考核、“三类人员”继续教育等工作，创新教学模式，规范培训行为，着力提高从业人员安全素质和自救能力。

　　二、加强危险性较大分部分项工程的安全管理，有效提高风险控制和防范能力。严格按照住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、杭州市建委《关于转发省住房和城乡建设厅危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知》及《杭州市危险性较大的分部分项工程专项施工方案论证专家库管理办法》的要求，进一步规范我市建设工程危险性较大分部分项工程专项施工方案论证活动，加大监管力度，把对施工现场危险源的确定、专项方案的编制、论证、审核、签字，特别对专项方案在现场的实施、日常管理监测及验收情况等作为监管重点。对超过一般的危险性较大分项分部工程以及深基坑、高大支模、脚手架、建筑起重机械设备等容易造成群死群伤事故的危险性较大分项分部工程要督促企业严格实行旁站管理，定期排查事故隐患，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并及时消除隐患，确保我市危险性较大的分部分项工程施工安全。

　　三、针对突出问题，深入开展专项整治行动。一要深入开展高处坠落、坍塌等事故专项整治。深入剖析近年来事故的主要原因，切实吸取事故教训，组织开展高处坠落、坍塌等事故专项整治活动，制定有针对性的管理措施，有效遏制建筑施工高处坠落、各类坍塌等恶性事故的发生。二要开展建设工程检测机构专项整治工作。完善检测机构诚信体系建设，建立建设工程检测机构规范管理的长效机制，维护检测市场的正常秩序。进一步加强对检测机构从业人员的教育，规范检测机构以及从业人员的职业行为，保障建设工程质量和安全。三要开展预拌商品混凝土质量安全专项整治。通过开展商品混凝土专项检查，进一步规范预拌商品混凝土生产企业的原材料进场抽检、配合比确定、生产过程控制、外加剂添加、出厂检测、档案资料管理及施工现场技术交底等质量行为，督促预拌商品混凝土生产企业建立和完善质量保证体系；积极配合主管部门和指导协会，重点规范商品混凝土市场秩序，以推广我市商品混凝土市场向良性、健康方向发展。四要贯彻执行《杭州市建设工程推广应用预拌砂浆管理办法》，在杭州市建设工程全面推广应用预拌砂浆。结合建设工程实践经验和杭州市预拌砂浆产品特点，制订和发布《杭州市建设工程应用预拌砂浆技术导则》，组织相关技术培训，不断总结本市工程应用预拌砂浆中的实际问题，完善相关规范，以促进预拌砂浆在杭州市建设工程中的全面推广应用。

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