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审计指出问题后，相关地方政府、主管部门和项目单位已对上述项目采取专案调查处理、购建环保设施、补办用地和环评审批手续等整改措施。如海南省定安县国土环境资源局对海南省国营南海农场违法占用农用地的行为，作出限期6个月改正及罚款63.4万元的处罚决定；南京市环境监察支队对农副产品物流配送中心“城市配送”项目未按环评报告书要求建设污水处理站问题进行了调查处理，目前项目单位正在按规定补办环保验收手续。

　　（三）35个项目建设的单位违反基本建设程序。其中31个负责中央投资项目建设的单位、1个地方政府投资项目建设的单位违反招投标规定；4个中央投资项目执行单位、1个地方政府投资项目执行单位存在违法转包或违规分包问题。

　　审计指出问题后，相关地方政府、主管部门已采取对项目业主单位进行处罚和责成项目业主单位加强项目管理等整改措施。

　　对其他问题，有关地方、部门和单位正在按照国务院要求进行整改。审计署将继续跟踪后续整改情况，并将适时向社会公告。

　　

　　附件：1．违规申报获取中央投资单位及整改情况表

　　2．执行国家土地和环境保护政策不够严格单位及整改情况表

　　3．违反基本建设规定程序的项目及整改情况表

　　

　　附件1

　　违规申报获取中央投资单位及整改情况表

　　

　　

项目序号	项目名称	审计发现的主要问题	截至2011年1月的整改情况
1-3	海南省国营南海、南新、南田农场危房改造项目	项目单位执行危房改造规定不够严格，将部分不符合危房改造条件职工列入危房改造申报范围，多申报危房改造计划户数，获取中央投资932.25万元。	审计指出后，海南省人民政府成立了调查督办组，对相关事项开展调查，要求省农垦总局立即收回上述农场不符合危房改造规定的补助资金，会同省发展改革委重新调整下达危房改造计划，严肃追究相关人员责任。
4-8	青岛市即墨市王村、胶州市铺集、胶南市六汪、平度市大田镇、莱西市院上5个中心卫生院改扩建项目	5个乡镇卫生院用主体已完工项目申报获取中央投资400万元。	资金已安排用于这些项目的后续建设。审计指出后，青岛市发展改革委报经国家发展改革委同意，已对上述项目建设内容进行了调整，并责成项目单位加强管理。
9-10	四川省荣县五根树至双古、旭阳镇至墨林乡2个通乡公路改建工程	项目单位用主体已完工项目分别申报获取中央投资496万元、236万元。	资金已用于支付工程欠款。审计指出后，荣县人民政府已对相关责任单位进行通报批评，并责成项目单位严格按照相关规定加强管理，防止类似问题再次发生。
11	四川龙头食品有限公司优质小麦深加工项目	项目单位用已竣工投入使用项目申报获取中央投资110万元。	审计指出后，中央投资已收回并专户存储。
12	四川省绵阳市豪茂魔芋食品有限公司年产600吨改性魔芋葡甘聚糖生产线项目	该项目计划总投资1600万元。项目单位在已获得农发补贴225万元的情况下，又用此项目申报获得中央扩大内需投资110万元。	审计指出后，有关部门正在对该问题作出进一步调查处理。
13-14	吉林省北郊污水处理厂、南郊污水处理厂污水再生利用工程	2个项目计划总投资10.52亿元，在主体工程已完工的情况下，项目单位用这2个项目分别申报获取中央投资5630万元、2530万元。	资金已安排用于2个项目未完部分的建设。审计指出后，吉林省发展改革委深刻检讨了在项目管理和建设中存在的问题，并责成项目单位加强管理，规范制度，将资金专项用于两个项目尚未完成的部分输水管线和收尾工程建设。
15	贵州开磷有限责任公司2×5亿块/年新型磷石膏砖生产线技术改造项目	在未获得《土地预审意见书》的情况下，项目单位经办人员以虚假《土地预审意见书》上报，获得中央投资2150万元。	审计指出后，项目单位对相关责任人给予记大过处分。目前已办理完用地手续。
16	南京钢铁联合有限公司水系统技术改造项目	该项目计划总投资4840万元。项目单位申报项目建设内容中包含了已通过验收的水系统技术改造项目主体工程及配套管网工程等内容，获得中央投资290万元。	资金已用于该项目其他建设内容。审计指出后，南京市有关部门已责成项目单位加强过程管理，防止类似问题再次发生。
17	南京市颐和路历史文化街区保护设施建设项目	该项目计划总投资1600万元。项目单位在项目主体工程已完工的情况下，申报获得中央投资240万元。	审计指出后，项目单位将中央资金专项用于该项目相关保护设施建设，南京市有关部门已责成项目单位加强过程管理，防止类似问题再次发生。
18	江苏天马公司“天马鑫”tm-rft1射频肿瘤治疗仪高技术产业化项目	项目单位通过夸大公司经营业绩、配套资金筹措规模等内容的方式，申报获取中央投资800万元。	审计指出后，有关部门正在对该问题作出进一步调查处理。

　　

　　附件2

　　执行国家土地和环境保护政策不够严格单位及整改情况表

　　

　　

项目序号	项目名称	项目类别	审计发现的主要问题	截至2011年1月的整改情况
1	宁波市象山县石浦经济适用房幸福苑一期项目	地方	该项目可行性报告和初步设计已经过象山县发展和改革局批复，但项目单位未获得用地审批即开工建设，占用农用地63.26亩。	审计指出后，宁波市象山县石浦镇土地利用总体规划已经将该项目用地调整为建设用地，相关用地手续正在办理中。
2-9	宁波市8个船舶项目	社会	8个社会投资船舶建造项目在未取得环评批复等相关审批手续的情况下即开工建设，并陆续投产。	审计指出后，宁波市象山县有关部门已赴8家船厂进行现场督促落实，限期整改。目前有2个项目已基本完成环保治理，正在申请环保专项验收；5个项目正在建设相关环保设施。
10	大连甘井子热电厂工程	社会	该项目经国家发展改革委核准并取得国土资源部建设用地预审，但项目单位未获得用地审批即开工建设，占用农用地178.5亩。	因该项目所处区域已纳入新一轮土地利用总体规划范围，不再按单独选址进行用地报批。审计指出后，大连市国土资源监察部门正在进行相关调查，准备立案查处。
11	大连经济技术开发区城北工业区环形路项目	地方	该项目未经用地审批即开工建设，占用农用地2879.7亩。	审计指出后，项目单位已向大连市国土资源局申请办理用地手续审批，尚未获得批复。
12	大连市前关经济适用房项目	社会	该项目于2009年9月开工建设，截至2010年6月仍未办理环评手续，已完成投资25000万元。	目前该项目已具备环评批复条件，正在补办环评审批手续。
13	南京市江宁区横溪街道社区卫生服务中心项目	中央	该项目批复总投资2805万元，于2010年4月竣工，但竣工时仍未办理用地审批手续和环评审批手续，占用农用地37.5亩。	审计指出后，项目单位已补办了环评审批手续，竣工环评已验收合格。项目单位已将有关用地手续报南京市国土局江宁分局审批。
14	南京农副产品物流配送中心“城市配送”项目	中央	该项目未按环评报告书要求建设污水处理站，也未按时办理环保验收手续。	审计指出后，南京市环境监察支队已对该项目单位进行了查处，要求仍按原设计方案建设污水处理站。目前项目单位正在按规定办理环保验收手续。
15	南京市石埠桥库区食用油脂库扩建项目	中央	该项目新罐区隔油堤建设未达到环评批复设计高度。	审计指出后，项目单位组织专家重新进行了论证，目前修订后的环评报告已经该区环保局批复，并报请南京市环保局审批。
16-18	海南省国营南海、南新、南田农场危房改造项目	中央	3个项目已经批准立项，但项目单位未办理转用审批手续即开工建设，分别占用农用地95.1亩、449.96亩和100.93亩。	审计指出后，海南省人民政府成立了调查督办组，对相关事项开展调查，要求省国土环境资源厅责成有关市县对危房改造中未办理农用地转用审批手续的，抓紧办理转用审批手续，并严肃追究有关人员责任。海南省定安县国土环境资源局还对国营南海农场作出限期6个月改正及罚款63.4万元的处罚决定。
19	海南省三亚市海棠湾第二污水处理厂	中央	该项目已经批准立项，但项目单位未经用地审批即开工建设，占用农用地73.65亩。	审计指出后，项目单位正在按规定程序办理规划用地审批手续。三亚市国土资源局已对项目单位作出罚款处罚。
20	陕西省西安市北郊泾渭组团污水处理工程	中央	该工程已经批准立项，但项目单位未办理用地审批手续即开工建设，占用农用地150 亩。	审计指出后，陕西省人民政府已批复了该项目征用土地事项。目前项目单位正在办理相关用地手续。
21	陕西省长武县亭口至相公公路矿区段工程	社会	该工程未经用地审批即开工建设，占用农用地447.78亩。	该项目用地已通过咸阳市国土资源局预审，目前已报陕西省国土资源厅，正在审批中。
22	陕西省礼泉县叱干经宋家至永寿界通乡公路项目	中央	该项目已经批准立项，但项目单位未取得环评审批手续即开工建设。	审计指出后，项目单位已按规定补办了环评审批手续。
23	贵州省平塘县2008年廉租住房项目	中央	该项目超过用地审批面积多占用农用地6.82亩，未经批准。	审计指出后，项目单位正在按规定补办用地手续。
24-31	贵州毕节江天水泥有限公司等8家公司的8条水泥生产线项目	社会	项目未取得环评审批手续即开工建设。	审计指出后，项目单位正在按规定补办环评审批手续。
32	贵州省贵阳市金阳新区金阳街道社区卫生服务中心建设项目	中央	该项目已经批准立项，但项目单位在建设项目可行性研究阶段未及时报批环境影响报告表。	项目单位已按规定补办了环评审批手续。
33-34	贵州省盘县红果循环经济型煤焦化项目一期工程2个项目	社会	贵州省发展改革委将盘县红果循环经济型煤焦化项目一期工程180万吨焦炭项目拆分成2个90万吨焦炭项目，由贵州省环境保护厅进行了环评审批，规避了年产100万吨焦炭项目应由环境保护部审批的规定。	2个项目已根据相关审批开工建设。审计指出后，贵州省环境保护厅等部门表示今后将严格按权限审批。
35	湖南东方时装有限公司圣得西时尚产业园生产500万件套高级成衣生产基地	中央	该项目已经批准立项，但项目单位未获得用地审批即开工建设，占用农用地170亩。	审计指出后，项目单位正在按规定补办用地手续。
36	湖南省湘江长沙综合枢纽工程	地方	该项目已经批准立项，但项目单位未获得用地审批即开工建设，占用农用地3484亩。	审计指出后，项目单位已按规定补办了用地手续。
37	湖南吉首至茶洞高速公路工程	中央	吉茶高速公路花垣c15、c16两合同路段因周围环境影响改线后，未办理环评审批手续即开工建设。	审计指出后，项目单位正在按规定补办环评审批手续。
38	湖南益阳晶鑫新能源科技实业有限公司多晶硅研发及高纯硅生产线建设项目	社会	该项目自2007年4月试生产以来，一直未办理环评验收手续。	审计指出后，项目单位已按规定补办了环评验收手续。
39	吉林省长春绿园西新镇鹏辉绿色科技有限公司沼气工程	中央	该项目已经批准立项，但项目单位未获得用地审批即开工建设，占用农用地7.5亩。	审计指出后，项目单位已按规定补办了用地手续。
40	吉林省长春市二道区2009年廉租住房建设项目	中央	该项目已经批准立项，但项目单位未获得用地审批和环评审批手续即开工建设，占用农用地63亩。	审计指出后，项目单位已完成该地块勘测定界图，正在办理用地手续。长春市环境保护局已批复了该项目的环境影响评价报告。
41	吉林省辽源市麒鸣生物技术综合开发有限公司年产800吨羊血液产品综合开发项目	中央	吉林省辽源市国土资源局将46.5亩土地协议出让给项目单位。	项目已经开发建设。审计指出后，辽源市政府表示今后将严格执行国家土地出让政策。
42	青岛莱西市姜山生活垃圾卫生填埋场项目	中央	该项目已经批准立项，但项目单位在建设过程中未按照环评批复要求对垃圾填埋气体进行处理。	审计指出后，莱西市人民政府已购买处理废气设施，消除环境影响，并着手制定相关管理制度。
43	青岛安邦炼化有限公司新建炼油项目100万吨/年延迟焦化装置及其配套项目	社会	该项目环评手续应由环境保护部审批，青岛市环保局直接进行了批复。	根据城市总体规划，该项目单位需整体搬迁，该项目已停止建设。
44-45	四川省自贡市贡井区牛尾乡和莲花乡卫生院改扩建项目	中央	项目已经批准立项，但项目单位未获得用地审批即开工建设，已竣工并投入使用，占用农用地2.6亩。	审计指出后，项目单位正在按规定补办用地手续。
46	四川德阳市什邡市泡菜厂新建1万吨蔬菜深加工扩建项目	中央	该项目已经批准立项，但项目单位未按环评批复要求建设。	审计指出后，项目单位已购进烟道循环锅炉设备，消除环境污染。

　　

　　附件3

　　违反基本建设规定程序的项目及整改情况表

　　

　　

项目序号	项目名称	项目类别	审计发现的主要问题	截至2011年1月的整改情况
1	海南省定安县白塘水库除险加固工程项目	中央	该项目未经公开招投标，项目单位直接委托海南省水利电力建筑勘测设计院进行了勘测设计。	目前该项目已建设完成。审计指出后，定安县政府和水务部门已责令相关部门和单位加强管理，组织对分管领导及相关人员进行招标投标法律法规教育培训。
2	海南省三亚市红沙污水处理厂升级改造工程	中央	为赶项目工期进度，该项目土建工程、设备采购未经公开招投标。	目前该项目已建设完成。审计指出后，三亚市政府和水务部门已责令相关部门和单位加强管理，组织对分管领导及相关人员进行招标投标法律法规教育培训。
3	海南省澄迈县老城经济开发区污水处理工程	中央	该项目未经公开招投标，项目单位采取邀请招标的方式确定设计单位。	目前该项目已建设完成。审计指出后，澄迈县政府和水务部门及时召开专项整治会议，已责令相关部门和单位加强管理，组织对分管领导及相关人员进行招标投标法律法规教育培训。
4	海南省白沙门污水处理厂扩建和长流污水处理厂工程	中央	为加快项目建设进度，项目设计、施工未经公开招投标，项目单位采用邀请招标的方式确定工程承包单位。	目前该项目已竣工并投入使用。审计指出后，海口市政府和水务部门召开了专项整治整改会议，海口市纪委对项目单位负责人提出了公开批评并进行了诫勉谈话；海口市水务局已责令项目单位做出书面说明和书面检查，对项目责任人进行诫勉谈话；项目单位已对相关责任人和经办人进行了通报批评和处罚。
5	青岛市山东半岛（平度）仓储货运中心项目办公楼和物流配载仓库工程	中央	该项目未经公开招投标，项目单位直接与平度鲁兴建筑工程有限公司和青岛环海建筑工程有限公司签订建设施工合同。	该项目已开工建设。审计指出后，平度市城乡建设局已对项目单位进行了处罚。
6	青岛市体育中心一期工程	地方	该项目未经公开招投标，项目单位直接与北京华体体育场馆施工有限责任公司签订固定设备采购合同。	目前该项目已建设完成。项目单位已向青岛市发展改革委作出了书面检查，并出台相关制度、办法规范招投标行为。
7	陕西省白水县仓颉中学项目	中央	项目单位在与陕西省第四建筑工程公司第八工程处签订项目施工合同，已正式开工建设的情况下，发布招标公告，通知该公司中标。	目前该项目已建设完成。项目单位表示今后将严格执行招投标规定。
8	陕西省洋县磨子桥至黄金峡通乡油路改造工程	中央	该项目未经公开招投标，项目单位直接委托商洛正大公路工程监理有限责任公司对项目实施监理。	目前该项目已基本建设完成。项目单位表示今后将严格执行招投标规定。
9	陕西省渭南市临渭区辛市镇初中校舍改造配套工程	中央	该项目床具采购未经公开招投标。	审计指出后，渭南市临渭区教育局决定：对相关责任人进行处理。加强对工程的管理，要求全区学校大宗采购物品必须通过政府统一招标采购，保证采购物品的质量。
10-11	贵州省惠水县2008年、2009年廉租住房建设项目	中央	2个廉租住房建设项目施工未经公开招投标，项目单位采取“委托建设”方式由惠水县时映房地产开发有限公司建设。	2个项目均已开工建设。审计指出后，惠水县发展改革部门已督促项目单位完善内部控制，严格执行有关招投标工作规定。
12	贵州省黔南州农网完善工程	中央	该项目勘测设计、施工未经公开招投标，项目单位直接将该工程勘测设计工作委托给黔南都能开发有限公司电力设计咨询分公司设计；采取邀请招标的方式，确定四川岳池送变电工程公司等11家施工单位，其中黔南都能开发有限公司转包部分工程。	该项目已开工建设。审计指出后，黔南州发展改革部门已督促项目单位完善内部控制，严格执行招投标和工程管理规定。
13	贵州省黔南州平塘吉古至云阳关通乡油路工程	中央	施工单位将路基工程、路面沥青铺筑等主体工程违规分包给6名自然人。	审计指出后，黔南州发展改革部门已督促项目单位完善内部控制，严格执行工程管理相关规定。
14	四川省自贡市荣县双溪水库项目	中央	该项目设计未经公开招投标，项目单位直接委托自贡市水利电力建筑勘测设计院进行设计。	目前该项目已建设完成。审计指出后，自贡市发展改革委责成项目单位作出书面检查。
15	四川省富顺县木桥沟水库病险水库除险加固项目	中央	该项目设计未经公开招投标，项目单位直接委托自贡市水利电力建筑勘测设计院、内江水利电力建筑勘测设计院进行设计。	目前该项目已建设完成。审计指出后，富顺县发展改革局已对项目单位进行了处罚。
16	四川龙头食品有限公司优质小麦深加工项目	中央	该项目施工未经公开招投标，项目单位直接委托四川天雄建设工程有限公司施工建设。	审计指出后，巴中市发展改革委已责成项目单位作出书面说明，并要求项目单位加强管理。目前项目单位已重新立项建设，将按要求进行公开招标。
17	四川省巴中市惠昌食品有限公司农村信息化服务体系建设项目	中央	该项目施工未经公开招投标，项目单位直接委托个人施工建设。	该项目已开工建设。审计指出后，巴中市发展改革委责成项目单位作出书面说明，并要求项目单位加强管理。
18	四川省绵阳市豪茂魔芋食品有限公司年产600吨改性魔芋葡甘聚糖生产线项目	中央	该项目施工未经公开招投标，项目单位通过比选确定江油市长建实业公司为施工单位。	目前该项目已建设完成。审计指出后，绵阳市安县发展改革部门已责成项目单位严格按照工程建设程序，加强对此项目的监督管　理。
19	四川阆中煜群农产品开发有限责任公司年产3万吨生姜制品生产线建设项目	中央	该项目施工未经公开招投标，项目单位直接委托四川中宁建设有限公司、阆中龙锋建设有限公司施工建设。	审计指出后，阆中市发展改革局已责成项目单位对未建部分进行公开招标。
20	四川依格尔纺织品有限公司高端丝绸产品产业化以及炼染环保治理技术改造项目	中央	该项目施工未经公开招投标，直接由项目单位组织施工建设。	审计指出后，南充市经委已责成项目单位对未建部分进行公开招标。
21	四川润丰肉食品有限公司100万头生猪屠宰加工迁建项目	中央	该项目施工未经公开招投标，项目单位直接委托营山北观建筑工程有限公司施工建设。	该项目已开工建设。审计指出后，营山县人民政府已责成发展改革部门对项目单位进行了处罚。
22	四川省自贡红星高压电瓷有限公司年产35万支铁道棒式瓷绝缘子生产线建设项目	中央	该项目施工未经公开招投标，项目单位采用邀请招标方式确定四川省兆仓建筑有限公司为施工单位。	该项目已开工建设。审计指出后，自贡市贡井区发展改革局已责成项目单位作出书面检查，并对其进行了处罚。
23	四川省华西能源工业股份公司节能环保型锅炉制造基地建设项目	中央	该项目施工未经公开招投标，项目单位采用邀请招标方式确定成都市龙西建筑工程有限公司为施工单位。	目前该项目已建设完成。审计指出后，自贡市发展改革委等部门已责成项目单位加强项目管理。
24	四川长征集团有限公司大型复合机床及关键功能部件产业化项目	中央	该项目施工未经公开招投标，项目单位采用邀请招标方式确定四川华西集团有限公司为施工单位。	审计指出后，目前项目单位正在对未建部分组织公开招标。
25	四川省成都市邛崃市城市卫生填埋场工程	中央	该项目施工单位违规将勘察业务分包给四川蜀西地质工程勘测院。	审计指出后，邛崃市人民政府已对项目单位进行通报批评，责令其作出书面检查。
26-31	南京市六合区金牛山水库除险加固工程等6个水利项目	中央	项目勘测、设计未经公开招投标。	目前上述项目已建设完成。审计指出后，南京市有关部门已责成项目单位加强项目管理，严格执行招投标规定。
32	南京脑科医院精神卫生中心大楼建设工程	中央	该项目设计未经公开招投标，涉及合同金额135.28万元。	目前该项目已建设完成。审计指出后，南京市发展改革委对该中心大楼项目单位进行了处罚。
33	南京市桥北污水处理系统一期工程	中央	该项目设计和给水工程未实行公开招投标。施工单位中铁四局集团有限公司桥北污水处理系统一期工程项目部除统一代购工程用钢材、混凝土等主要材料外，将各单项工程全部进行分包。	该项目已开工建设。审计指出后，项目单位加强了施工现场管理，严格执行招投标和工程管理规定。
34	湖南省沅江纸业有限责任公司年产12万吨轻型纸综合技改项目	中央	该项目有50个应公开招投标的建安、设备采　购、设计、监理合同，均自行以邀请招标方式确定承包人。	审计指出后，项目单位对未开工部分按规定进行了公开招标。同时对已开工部分加强监督管理，确保工程质量。
35	湖南省长沙船舶厂新址吹填工程	地方	施工单位靖港公司将此吹填工程转包给湖北祥禹水利水电工程有限公司，从中获利144.05万元。	审计指出后，长沙市监察部门已对此问题进行立案调查。

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