太原市人民政府办公厅转发市科技局关于加强科技金融结合建立多元化科技投融资体系意见的通知

　　（并政办发〔2011〕11号）

　　

　　各县（市、区）人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：

　　

　　市科技局《关于加强科技金融结合建立多元化科技投融资体系意见》已经市政府领导同意，现转发给你们，请按照执行。

　　

　　

　　为加强科技资源和金融资源结合，促进金融资本要素向科技型企业集聚，建立多元化科技投融资体系，根据国家科技部等部门联合下发的《促进科技和金融结合试点实施方案》及《太原市建设国家创新型城市试点工作方案》，提出本意见。

　　

　　一、创新财政科技经费投入方式，搭建科技金融服务平台

　　

　　充分发挥财政科技专项资金杠杆作用，运用风险补偿、贷款贴息等方式，促进银行业金融机构扩大对科技型中小企业的信贷规模，支持我市具有核心竞争力、成长性好、发展潜力大的重大科技成果转化项目或高新技术产业化项目，对承担市级以上科技项目的科技型企业获得的银行贷款给予部分贴息资助。市科技部门要建立完善科技成果评价和评估体系，大力培育专业化科技成果评估人才和机构，积极组建科技小额贷款担保公司，建立完善科技产业化项目库，组织科技项目融资推介对接，加快推进重大科技项目成果转化或产业化。市财政部门要通过风险补偿和奖励等方式，引导担保机构积极探索和开展适合科技型中小企业担保方式，适度扩大担保范围，为科技型中小企业提供融资担保服务。鼓励高新区、经济区和其他工业园区搭建科技金融服务平台，设立科技小额贷款公司，制定扶持科技小额贷款公司优惠政策，引导其与创投机构、担保公司及科技孵化器等加强合作，为科技型中小企业提供小额、快速融资服务。

　　

　　二、鼓励银行业金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持

　　鼓励我市各银行机构按照中国银监会《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》（银监发〔2009〕37号），积极创新工作机制、金融产品和服务方式，加大对科技型中小企业的信贷支持。鼓励和引导银行选择部分分支机构作为科技金融合作模式创新试点，在审贷委员会中吸收有表决权的科技专家参加，并建立相应的考核约束机制。建立适合科技型中小企业特点的风险评估、授信尽职和奖惩制度，开发适合科技型中小企业特点的金融服务产品。推动完善知识产权转让和登记制度，培育知识产权流转市场，积极开展专利等知识产权质押贷款业务，加大对科技型中小企业的金融服务和信贷支持。鼓励农村金融机构探索适应农村科技创新、创业特点的科技金融服务方式。

　　

　　三、推动科技型中小企业发行债券筹资工作

　　

　　高新区、经济区要积极争取国家支持，组织推动科技型中小企业捆绑式集合发债。鼓励具备债券承销资格的金融机构组织我市成长性好、具备持续盈利能力、风险控制能力和偿债能力的科技型中小企业，通过发行公司债券、短期融资券和中期票据等形式筹集资金，形成多元化直接融资渠道。鼓励各类担保机构联合提供担保服务，提高集合债券信用等级。

　　

　　四、进一步发展壮大创业风险投资

　　

　　设立市级创业投资引导资金，采取阶段参股或提供风险补助等形式，引导各类社会资本（如民营企业从煤矿退出资金）进入创业投资领域，对我市科技型中小企业进行股权投资，拓宽企业融资渠道。积极落实《企业所得税法》和《企业所得税法实施条例》关于鼓励创业投资机构发展有关税收优惠政策。

　　

　　五、支持科技型企业从资本市场融资

　　

　　筛选、培育和支持具有持续盈利能力、主营业务突出、规范运作、成长性好的科技型企业进行股份制改造，在主板、中小企业板和创业板上市，或在全国股份代办转让系统进行股份代办转让挂牌。对拟上市企业在高新技术企业认定、研究开发机构建设、科技项目立项、知识产权服务等方面给予重点支持。减免拟上市企业在改制重组过程中办理资产置换、剥离、收购、财产登记过户的交易税费和其他费用。对拟上市企业实施符合国家产业政策投资项目所需建设用地给予优先安排。对进入上市辅导期和上市成功的科技型企业给予资金资助。