吉林省人民政府关于印发吉林省新一轮民营经济腾飞计划的通知

　　（吉政发[2011]9号）

　　

　　各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：

　　

　　《吉林省新一轮民营经济腾飞计划》已经2011年3月18日省政府第3次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　

　　

　　

　　为全面贯彻落实省委九届十次全会精神，推动全省民营经济再上新台阶，加快实现富民强省目标，省政府决定，从2011年开始，在全省组织实施新一轮民营经济腾飞计划，为期3年。

　　

　　一、重要性和紧迫性

　　

　　“十一五”以来，全省民营经济发展取得了明显成效，企业数量和规模不断扩大、经济总量和效益明显提升、社会贡献进一步加大，在促进经济增长、优化产业结构、增加财政收入、扩大就业等方面发挥了重要作用，为吉林老工业基地振兴做出了重要贡献。到2010年底，全省民营经济主营业务收入达到1.39万亿元，上交税金412亿元，从业人员470万人，企业户数达到11.5万户，个体工商户达到122万户。民营经济增加值占全省地区生产总值的比重由2006年的35％提高到49.2％，上交税金占全口径财政收入的比重由2006年的25.4％提高到34.1％，就业人员占全省城镇职工总数的比重由2006年的54％提高到70％。

　　

　　我省民营经济保持了较快发展的势头，但总体上看基础还比较薄弱，实力还不强。突出表现为总量不大，企业整体素质不高，市场竞争能力不强，同发达省份和全国平均水平相比还有较大差距。我省民营经济对地区生产总值和就业的贡献均低于全国近10个百分点，对税收的贡献低于全国15个百分点。

　　

　　当前，我省正处于启动 “十二五”的关键时期。发展中小企业和民营经济，有利于加快经济发展方式转变；有利于推进富民工程的实施；有利于加快吉林特色城镇化建设；有利于推动体制机制创新；有利于促进社会和谐稳定。把我省民营经济这块短板做大做强，是推进富民强省的战略选择。各地、各部门要增强机遇意识、忧患意识和责任意识，以 “等不起”的使命感，“坐不住”的责任感和 “慢不得”的紧迫感，大力破除束缚民营经济发展的各种观念性、体制性和机制性障碍，合力推动我省民营经济实现新一轮腾飞，为科学发展、加快振兴和富民强省做出新的贡献。

　　

　　二、总体要求

　　

　　（一）指导思想。

　　

　　以加快发展和科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以做大总量、做优结构、做强龙头、做精产品、做长链条为目标，抓住企业孵化、成长、集聚、配套和延伸等关键环节，实行基地化生成、产业化发展、职业化管理、市场化运作、社会化服务。坚持市场导向和政府推动相结合，强化地位、创造环境、加大服务、开拓进取，大力推动全省民营经济实现新一轮腾飞。

　　

　　（二）基本原则。

　　

　　1坚持市场导向原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，完善市场经济体制机制，努力提高企业发展的市场化程度。尊重中小企业在经济发展中的市场主体地位，支持中小企业和民营经济在市场竞争中发展壮大。正确处理政府和市场的关系，规范政府行为，防止越位和错位。

　　

　　2坚持创新驱动原则。围绕企业转型升级和产业结构优化调整，加快体制、机制和管理创新。加大研发投入，推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。实施品牌战略。

　　

　　3坚持集群发展原则。依托现有特色园区，引导中小企业集聚和资源优化配置，加强专业化协作配套和产品精深加工，提高民营经济竞争力。积极谋划和发展中小企业集群示范园区。

　　

　　4坚持政府推动原则。强化政策制定和落实，充分发挥政府公共服务职能，优化企业发展环境；深化体制机制改革，引导建立公共服务平台；推进依法行政，完善法制环境，保障投资者权益。

　　

　　（三）发展目标。

　　

　　紧紧围绕 “民营经济上量、提质、增效”这一总体目标，把民营经济这块 “蛋糕”做大，同时，着力推进民营经济结构优化升级，实现全省民营经济快速健康发展。

　　

　　1民营经济总量大幅提升。到2013年，全省民营经济主营业务收入达到2.4万亿元，增长72％；民营经济增加值占全省地区生产总值的比重达到56％，比2010年提高7个百分点；生成3万个小企业，30万户个体工商业户，民营企业户数达到14.5万户，个体工商业户达到150万户，“三上”企业户数达到11000户。力争利用3年时间，培育销售收入超100亿元企业10户，超10亿元企业60户。