农业部办公厅关于印发《2011年全国节水农业工作方案》的通知

　　（农办农〔2011〕18号）

　　

　　各省、自治区、直辖市农业（农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：

　　

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（1号文件）、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，进一步推进节水农业工作深入开展，我部制定了《2011年全国节水农业工作方案》，现印发给你们，请结合本地实际，制定你省（自治区、直辖市）推进节水农业工作实施方案，于3月底前上报我部种植业管理司。

　　

　　各级农业部门要充分发挥“运用工程设施、农艺、农机、生物等措施发展节水农业”的职能作用，采取确实可行的措施，大力推广节水农业技术；要积极参与农田水利建设，特别粮食主产区，主动为农田水利建设建言献策，使农田水利建设符合粮食生产和农民的需要；要加强组织领导，积极创造条件，落实各项措施；要明确目标任务，落实工作责任，细化工作内容，强化服务指导。

　　

　　附件：2011年全国节水农业工作方案

　　

　　

　　附件：

　　

　　为贯彻落实中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定（1号文件）精神，进一步推进节水农业工作深入开展，特制定2011年全国节水农业工作方案。

　　一、总体要求

　　大力发展节水农业是实现干旱缺水地区农业稳定发展的根本途径，是发展现代农业战略选择。水是生命之源、生产之要、生态之基。推进节水农业工作，要以节约用水和提高水的生产效率为核心，以田间节水基础设施建设为手段，以优化节水技术为支撑，建立以政府为主导、社会共同参与的投入机制，紧紧围绕优势作物和主导产业，逐步建立促进水资源科学利用的节水农业政策支持体系、科技支撑体系和服务体系。

　　在推进节水农业发展过程中，要与农田水利建设相结合，争取多方投资，强化农田节水基础设施建设；与旱涝保收高标准农田建设相结合，形成蓄、保、集、节、用一体化的节水农业新格局，提高农业抗灾减灾能力；与培育和发展优势农产品和主导产业相结合，率先在高产创建示范片和园艺作物标准园应用农田节水技术，辐射带动大面积推广；与科技示范户和种田大户相结合，抓大促小，以点带面，示范带动节水农业技术应用。

　　二、目标任务

　　切实加强农田节水基础设施建设，大力推广节水农业技术，努力实现“一个促进”、“两个缓解”、“三个提高”的总体目标。即：促进粮食增产、农业增效和农民增收；缓解农业生产缺水矛盾，缓解干旱对农业生产的威胁；提高农业抗旱减灾能力，提高水资源利用效率，提高耕地综合生产能力。

　　2011年，全国新增农田节水技术推广面积1000万亩，每个省（区、市）新建1个农田节水示范区。突出区域特色，重点推广全膜覆盖集雨保墒、水肥一体化、膜下滴灌、测墒灌溉、集雨补灌五大技术模式，力争粮食亩增100公斤以上，果蔬亩节本增效500元。在旱作农业区，每亩每毫米降水的粮食生产能力由0.45公斤提高到0.5公斤，提高10%；在灌溉农业区，每立方米水生产粮食由1公斤提高到1.1公斤，提高10%。

　　三、重点工作

　　（一）深入开展农田节水示范活动。以农田节水示范推广项目为依托，扩大节水农业示范区规模和范围，充分发挥辐射带动作用。切实做好西北地区全膜覆盖集雨保墒（双垄沟播）技术和膜下滴灌技术推广补贴政策落实和技术指导。加强节水农业技术试验示范，推进技术集成创新。在旱作农业区，示范推广全膜覆盖、集雨补灌、深松耕、抗旱坐水种、抗旱剂、保水剂、长效肥料、缓控释肥料等技术，充分利用天然降水；在精灌农业区，示范推广水肥一体化、膜下滴灌等技术，实现水肥资源科学精确利用；在水浇地灌溉区，示范推广测墒灌溉，提高天然降水和灌溉水生产效率；在水田灌溉区，示范推广湿润灌溉、垄沟灌溉、覆膜保墒等技术，促进水肥耦合，减轻环境污染。

　　（二）切实做好土壤墒情监测等基础性工作。各地要建立健全土壤墒情监测网络体系。要利用国家新增1000亿斤粮食工程建设、高标准农田建设、旱作节水农业示范建设等项目，新建、扩建和完善土壤墒情监测站，不断扩大监测覆盖范围，提升监测能力。在春耕、夏种、秋冬种等关键农时季节，开展墒情监测会商，分析农田墒情变化趋势，及时发布信息，研究提出应对措施，切实服务于农业生产和抗旱减灾，为领导决策提供依据。同时，开展现代灌溉技术和主要农作物节水技术模式研究，编制节水农业技术规程。