河南省住房和城乡建设厅关于印发2011年全省建设安全工作要点的通知

　　（豫建〔2011〕42号）

　　

　　各省辖市建设主管局（委）：

　　

　　现将我厅制定的《2011年全省建设安全工作要点》印发给你们。请结合本地区、本部门的实际情况，切实抓好今年的建设安全监管工作。

　　

　　

　　

　　一、建设安全工作总体思路和要求

　　

　　认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，进一步落实企业安全生产主体责任，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全省建筑施工安全生产形势的持续稳定好转。

　　

　　二、工作目标

　　

　　（一）城市（含县市）规划区内的各类房屋建筑和市政基础设施工程安全监督覆盖率达到100%；对村镇规模以上工程依法实施安全监管。

　　

　　（二）建设行业各类重大危险源得到有效监控，重大隐患得到有效治理，应急救援体系更加完善，应急救援及处置突发事件的能力进一步提高。

　　

　　（三）减少一般伤亡事故，控制较大伤亡事故，遏制重、特大生产安全事故，实现安全生产形势进一步稳定好转。

　　

　　（四）建筑施工安全质量标准化工作进一步深化，建筑施工安全质量标准化整体水平明显提高，建筑施工企业及施工现场安全质量标准化达标率和优良率比2010年提高5%以上。

　　

　　三、工作重点

　　

　　（一）明确工作职责，落实安全责任。

　　

　　1．进一步完善安全生产监管机制，细化安全管理责任，努力消除安全监管上存在的“盲区”和“死角”。强化层级监管，进一步加大对县（市）区安全督导力度，积极推进村镇工程安全监管工作，促进城乡协调发展。

　　

　　2．严格落实企业安全生产主体责任。督促施工企业完善管理制度，健全安全管理机构，强化安全投入，建立 “责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的安全保障体系；指导监理企业熟练掌握建筑安全生产法律法规和标准规范，严格实施施工现场的安全监理。同时，强化施工过程管理的领导责任，施工企业负责人或项目负责人、监理企业项目负责人要坚守岗位，现场带班，并与工人同时上班、同时下班，及时解决现场安全生产中遇到的突出问题。

　　

　　3．强化安全生产考核，层层分解目标，层层落实责任，不断加大安全奖惩力度，加强对事故多发地区、单位及个人的约谈、通报和检查督导，对违法违规、失职渎职的单位和人员，严肃追究相关责任，确保安全问责制度的落实。

　　

　　（二）强化安全监管，严格依法行政。

　　

　　4．进一步创新工作机制，改进工作方式，突出监管重点，积极实施差异化管理，不断增强监管工作的针对性和实效性。继续加大安全文明施工措施费监管力度，在费用计取、支付、使用等环节严格把关，确保安全投入落到实处。大力整顿和规范建筑市场秩序，进一步完善安全动态监管机制，强化信用体系建设，严格安全许可和施工许可制度，加强市场准入管理与市场清出管理，构建良好的建筑安全生产环境。

　　

　　5．加强安全生产行政执法工作，建立和完善联合执法机制，强化执法责任、完善执法手段、落实执法措施、深化依法监管，严厉打击无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自施工、违法分包转包工程等非法违法行为，巩固和扩大打击非法违法专项行动的成果。

　　

　　6．进一步规范事故调查处理工作，严肃事故查处和责任追究，依法加大对事故责任企业的资质和责任人员的执业资格的处罚力度。在事故查处过程中要注重分析事故发生的深层次原因，认真总结各类事故中的共性和规律性的问题，举一反三，有效避免同类事故的重复发生。同时，加强各部门的协调配合，进一步提高事故调查和结案工作效率。

　　

　　（三）强化隐患排查，深化专项整治。

　　

　　7．继续加大隐患排查工作力度，把隐患排查治理纳入安全监管和企业日常生产的重要内容，实现隐患排查治理的经常化、制度化，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，及时发现和消除事故隐患。对重大隐患要明确责任，跟踪督导、挂牌督办。