【法规名称】
【颁布部门】 南京市政府
【发文字号】 宁政发[2011]83号
【颁布时间】 2011-04-11
【实施时间】 2011-04-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 553715 什么是编号？
【正 文】
第2页 南京市人民政府关于进一步建章立制加强政府自身建设的意见
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[接上页] 强化重大项目投资管理制度。完善政府投资重大项目的专家咨询评估机制，完善重大项目招投标制度，完善重大项目的监管机制，建立健全合同管理制度、工程质量责任制、工程监理责任制，保证国有资金的投资安全和工程质量，提高投资效益。加强对政府投资重大项目的审计和效能监察，保障政府投资资金安全。 强化行政审批制度管理。深化行政审批制度改革，在清理和规范206件政府文件的基础上，建立行政审批相对集中管理制度，进一步完善全市投资项目审批代办服务制度，加快推进市级行政服务中心建设，进一步规范行政许可行为，实施行政审批流程再造，规范行政审批时限、条件，建立高效、快捷、便民的行政审批程序。 强化编制人事管理制度。严格机构编制集中统一管理制度，严格进人、用人标准和程序，实行机构编制前置审批，坚持机关新录用人员凡进必考。深化事业单位人事制度改革，推进事业单位机构编制规范化管理，按照精简高效的原则，从严审批事业单位机构编制，事业单位录用人员公开招录，探索政府购买公共服务的路径和办法，将有限的政府资源向民生等重要公共服务倾斜。 四、转变工作作风，提高执行力、落实力 提高工作效能。要完善科学的政府绩效评估机制，重点推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、强化统筹协调、改善保障民生、维护社会公平正义转变，以良好的作风保证目标任务的实现，以目标考评激励开拓进取、争先进位。市政府班子成员要带头落实全市重大决策部署，做到说了就算、定了就干、一抓到底、抓出成效。要深入基层、深入一线，真正扑下身子，埋头苦干，狠抓落实。要强化目标管理和考核，加大督查力度，提高重点目标、重点工作、重点项目的督查实效。 提高办文、办会、办事质量。政府各类文件和会议纪要，要及时、准确、安全处理，提高工作效率；大力精简政府文件，控制文件规格，提高文件质量；严格控制会议的数量、规模和时间，能不开的会议坚决不开，能合并的会议合并召开，提倡开短会、讲短话，提高会议的质量和效益。 落实奖惩、问责机制。坚持“谁决策、谁负责”，严格决策失误的责任追究，实现权责一致，努力使政府所做出的重大决策都能经得起实践、历史和人民的检验。要严明工作纪律，严查渎职侵权，严格奖惩措施，把各项决策部署落到实处。 五、密切联系群众，践行执政为民宗旨 建立政府联系群众、服务群众的长效机制。坚持以人为本、执政为民，以更加鲜明的群众观念、更加坚定的群众立场、更加深厚的群众感情，倾听民声，了解民意，掌握民情，汇集民智，增进人民群众福祉。全面开展“联系市民、服务百姓”活动，政府所有公务人员都要挂钩一个社区，联系1-2户市民，深入群众、深入基层，做到对群众的意见建议必听，群众有困难必帮，群众的发展必助，重大决策前必访，重大方针政策必告知，帮助群众解决实际困难和问题。深入开展帮扶困难群众“牵手行动”，一户一策，实实在在帮助群众办一批实事好事。政府班子成员要及时掌握舆情、社情、民情、行情，发挥来信来访、市长信箱、“12345”群众热线电话的作用，畅通民意表达渠道，认真做好市长信箱办理工作，实施市长信箱办理流程再造，及时接收、登记、呈报、交办、督办和回复，坚持重要信件市长亲自批办制度，对重复上访、群访要重点协调，做到件件有回复，更好地服务市民百姓。切实加强人大代表和政协委员的建议提案办理，支持人大代表、政协委员更好地履行职能。 全面推进政务公开。建立健全权力在阳光下运行的机制，进一步扩大政务公开范围，对涉及人民群众切身利益的事项，包括行政审批、行政事业收费、土地征用、房屋拆迁、资源配置等要做到“五公开”，即公开办事程序、公开工作要求、公开责任人、公开监督渠道、公开受理单位，切实增强政务公开的针对性和有效性。积极拓宽政务公开渠道，根据政务公开的不同内容，通过政府门户网站、政府公报、新闻媒体、新闻发布会等形式及时予以公开。 六、推进依法行政，建设法治政府 严格依法行政。认真落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，实施法治政府四年行动计划，切实将政府管理经济社会的行为纳入法治化轨道。严格执行行政执法责任制和执法过错责任追究制，做到有法必依、违法必究、公正执法、文明执法，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，有效解决越位、不到位，不作为、乱作为的问题，有效规范和减少自由裁量权。加强对政府职能部门执法行为的监督检查，严肃查处行政违法行为，提升依法行政工作水平。 |
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