文化部办公厅关于2011年第一季度全国文化市场综合执法改革进展情况的通报
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文化部办公厅关于2011年第一季度全国文化市场综合执法改革进展情况的通报 各省、自治区、直辖市文化厅（局），北京、天津、上海、重庆市文化市场行政执法总队，西藏自治区文化市场综合执法总队： 2011年以来，各地积极贯彻落实全国宣传部长会议和全国文化厅局长会议精神，努力进取，综合执法改革工作取得积极进展。现将第一季度全国文化市场综合执法改革进展情况通报如下： 一、全国综合执法改革总体情况 截至目前，北京、上海、重庆、浙江、广东、海南、山西、安徽、吉林、河北、河南、贵州、陕西、青海等14个省（市）基本完成综合执法改革，山东、辽宁所有省辖市全部完成综合执法改革。除新疆、西藏和宁夏外，其他28个省（区、市）均已制定印发关于加快推进全省改革的实施意见或工作方案。广东、上海、重庆、浙江、黑龙江、宁夏、北京、贵州、海南、新疆、吉林、河南、辽宁、四川、河北、安徽、山东、湖北、内蒙古、陕西、天津、江西、湖南、青海、福建、云南等26个省（区、市）已成立或调整充实了省级文化市场管理工作领导小组。 除新疆、西藏外，402个地级市（含直辖市的区县）中，324个组建了综合执法机构，占81%，295个组建了综合文化责任主体，占73%，261个成立了文化市场管理工作领导小组，占65%；2592个县（区）中，1840个组建了综合执法机构，占71%，1681个组建了综合文化责任主体，占65%，977个成立了文化市场管理工作领导小组，占38%。 二、第一季度综合执法改革进展情况 2011年第一季度，陕西、青海、云南、内蒙古、甘肃、黑龙江、广西、湖北、福建、四川、辽宁、湖南等12个省（区）在组建综合执法机构方面取得新进展。陕西：增加9个地级市组建综合执法机构，92个县（市、区）组建综合执法机构并成立综合文化责任主体，全省基本完成改革。青海：增加1个地级市组建综合执法机构，全省基本完成改革。云南：增加5个地级市组建综合执法机构并成立综合文化责任主体，10个县（市、区）组建综合执法机构并成立综合文化责任主体。内蒙古：增加4个地级市组建综合执法机构，4个县（市、区）组建综合执法机构并成立综合文化责任主体。甘肃：增加3个地级市组建综合执法机构，39个县（市、区）组建综合执法机构，19个县（市、区）成立综合文化责任主体。黑龙江：增加2个地级市组建综合执法机构，28个县（市、区）组建综合执法机构，20个县（市、区）成立综合文化责任主体。广西：增加2个地级市组建综合执法机构。 三、当前存在的主要问题 从全国情况看，今年第一季度，全国近一半省（区、市）已基本完成综合执法改革。与2010年第四季度相比，地级市综合执法机构组建率和县（市、区）综合执法机构组建率均提高了8个百分点，但部分地区还存在一些问题。 （一）未建立健全综合执法改革领导体制。在26个已成立或调整充实省级文化市场管理工作领导小组的省份中，有6个省未发文明确省级领导小组成员单位，江西未要求成立省级领导小组办公室；山西、江苏、甘肃、广西、西藏等5个省（区）仍未成立省级领导小组及其办公室。 （二）部分地区组建综合执法机构仍然相对滞后。个别地区的地市级综合执法机构组建率低于30%；部分地区的县区级综合执法机构组建率不足50%，个别地区的县区级综合执法机构组建率甚至低于20%。 四、全面完成综合执法改革的几点要求 为贯彻落实中宣部《关于开展文化体制改革任务完成情况检查验收的通知》精神，现就做好当前综合执法改革工作提出以下要求： （一）建立健全统一的文化市场综合执法领导体制，组建统一的文化市场综合执法机构。落实中办发[2004]24号、中宣发[2009]25号文件精神，成立或调整充实各级文化市场管理工作领导小组及其办公室，统一领导文化市场管理和综合执法工作。省级领导小组及其办公室要加强对全省改革工作的督查指导，推进各市县落实改革方案，按时完成改革任务。 （二）未完成综合执法改革的地区，要认真对照中央关于综合执法改革的验收标准，积极协调宣传、编制等部门加快组建综合执法机构。已基本完成综合执法机构组建的地区，要扎实推进改革政策落实，切实解决机构编制、经费保障、装备配备、人员身份及分流安置等后续问题。 特此通报。 二○一一年四月二十二日 附件： 全国文化市场综合执法改革进展统计表 2011年第一季度（按地市综合执法机构组建率排序）
说明：安徽省43个市辖区不设执法队伍，所有62个县已组建综合执法机构；河南省50个市辖区不设执法队伍，所有108个县已组建综合执法机构。湖北省除武汉市外，其余地级市的25个市辖区不设执法机构。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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