　　这次市政府全体会议暨廉政工作会议，是在胡锦涛总书记对江苏工作做出重要指示、省委十一届十次全会胜利举行的背景下召开的。这次会议，就是要认真贯彻胡锦涛总书记对江苏发展“六个注重”的重要指示精神，按照省委十一届十次全会、省政府全体（扩大）会议的部署，深入分析当前形势，研究部署二季度及今后一个阶段的政府重点工作，凝聚又好又快推进“两个率先”的强大合力，确保时间任务“双过半”，实现“十二五”良好开局；同时，贯彻国务院及省政府廉政工作会议精神，部署政府廉政建设和反腐败工作，对抓好各项工作落实和加强政府自身建设提出要求。下面，我讲四方面的意见。

　　

　　一、科学研判当前经济形势，牢牢把握发展主动权

　　

　　今年是“十二五”开局之年，全市上下按照中央和省的决策部署，紧扣“推动科学发展率先发展、建设创新无锡幸福无锡”主题，围绕转型发展主线，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，全力推进稳增长、控物价、抓创新、惠民生、促和谐各项工作。市政府按照市委的总体部署，在市人代会上提出了今后五年的奋斗目标和今年经济社会发展的主要任务，并把任务分解为70项重点工作，明确了责任主体。各地区各部门不折不扣地贯彻市委市政府的决策部署，紧密结合自身实际，积极主动开展工作，形成了求真务实、真抓实干的强大合力。通过全市上下的共同努力，各项工作开局良好，经济运行平稳，社会和谐稳定，总体呈现出“增速较高、转型加快、结构改善、质量提升”的发展态势。一季度，地区生产总值1464亿元，同比增长11.8%；地方财政一般预算收入157亿元，同比增长24.5%。

　　

　　--增长动力均衡。一季度，全社会固定资产投资728.3亿元，增长20%；其中，国有经济投资同比增长34.1%，其他经济投资同比增长24.1%，服务业投资同比增长26%。完成社会消费品零售总额526.31亿元，同比增长17.1%。完成进出口总额165.8亿美元，同比增长33.2%，其中出口97.5亿美元，增长34.4%，增幅高于全省平均增速13个百分点。

　　

　　--经济结构优化。一季度，全市完成规模以上工业增加值724.9亿元，同比增长13.1%，其中高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到46%，比去年底提高0.3个百分点。全市服务业实现增加值633.2亿元，占地区生产总值比重达到43.3%，比去年底提高0.8个百分点。新兴产业发展迅猛，一季度八大战略性新兴产业实现营业收入1206亿元，同比增长35.5%。

　　

　　--运行质量提升。一季度一般预算收入构成中，税收收入占比达92%，位列全省第一。实现企业所得税26.4亿元，同比增长65.2%，增速高于去年同期25个百分点。企业效益持续好转，利润增长32.8%，115家重点企业利润平均增长37%以上。全市新增上市公司3家，融资额超过16亿元，上市企业总数继续位列全国地级市首位。

　　

　　--人民生活改善。一季度，预计新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率控制在2.6%左右。城镇居民人均可支配收入10079元，同比增长12%；预计农民现金收入9170元，同比增长15%。居民消费价格总指数105.3，涨幅略低于全省平均水平。全市月最低工资标准由960元上调至1140元，市区企业退休人员养老金月人均增加171元。

　　

　　总的来看，面对世界经济缓慢复苏、多重不利因素复杂交织的国际大环境，面对宏观经济政策持续收紧、预防通胀力度不断加大的国内大背景，全市上下团结一致、克难求进，做了大量艰苦细致的工作，保持了经济平稳运行的良好势头，为实现“时间过半、任务过半”目标打下了坚实基础。但我们必须清醒地看到，世界经济总体低迷，复苏进程困难重重，国内宏观经济政策愈益收紧，可以说，在当前形势下，多重矛盾挑战充分显露，各种经济变量走向趋于复杂，保持经济持续稳定发展面临极大挑战。一是生产要素供应趋紧。融资难成为部分企业、特别是中小企业发展的最大瓶颈。今年国内已4次上调准备金率，2次加息，全市信贷增量较2010年同期明显减少，本外币贷款余额仅比年初增长2.8%，在国家宏观政策持续收紧的大趋势下，资金紧张的局面短期内很难改变。同时，能源供给不容乐观，特别是电力供应形势将非常严峻。初步预计今年用电高峰最大供电缺口将达185万千瓦，将超过无锡历史缺电最高值。在一大批落后产能企业已转移淘汰的情况下，电力调剂的空间将非常狭小，必须早做准备。此外，在企业用工成本普遍大幅增加的情形下，我市结构性用工矛盾突出，部分劳动密集型企业的用工缺口形势将可能从周期性转变为长期性。二是通胀压力日益显现。目前，国际大宗商品、原材料、食品和劳动力都处于上涨周期，且具有较强刚性，石油价格已涨至近年来峰值，小麦、玉米等主要粮食作物市场价格普遍上涨50%以上，有色金属、纺织原料等也均有20%左右的涨幅，各种因素形成叠加共振效应，一方面对价格总水平的影响持续加大，加剧了通货膨胀预期，增加了物价调控难度；另一方面，也将对我市这种资源和市场“两头在外”结构的城市影响更为突出，提高了生产成本，压缩了利润空间。三是后劲增长形势严峻。一季度，我市固定资产投资增速20%，是2009年以来投资增速最低的季度，增幅列全省最后一位。从工业投入看，仅增长12.4%，落后全省平均增速8.6个百分点。从利用外资看，仅增长4.1%，落后全省平均增速18.8个百分点，而且就绝对额来讲，对后一位城市的领先优势进一步缩小，一个季度仅多了不到1亿美元，大有被追上甚至赶超的苗头。从政府性投资看，由于国家正在对融资平台进行严格筛查和管理，预计国有经济投资难以延续高增长势头，政府投资拉动作用也将逐步减弱，对此要有清醒认识。四是房地产市场成交萎缩影响逐步放大。随着国家各项房地产调控政策和“锡十条”的贯彻执行，调控威力逐步显现，一季度全市商品房销售面积下降15.9%，增速比去年同期回落52.6个百分点，商品房销售额下降2.5%，增速比去年同期回落88个百分点，这是自2009年以来房地产市场首次出现商品房销售面积、销售额齐降的局面，标志着房地产市场可能进入新一轮调整期，对财政增收和相关产业发展产生较大影响。

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