【法规名称】
【颁布部门】 浙江省政府
【发文字号】 浙政办发[2011]33号
【颁布时间】 2011-04-17
【实施时间】 2011-04-17
【效力属性】 有效
【法规编号】 555785 什么是编号？
【正 文】
浙江省人民政府办公厅关于印发2011年浙江省体制改革要点的通知
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浙江省人民政府办公厅关于印发2011年浙江省体制改革要点的通知 各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位： 《2011年浙江省体制改革要点》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。 二○一一年四月十七日 2011年浙江省体制改革要点 根据中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，按照浙江省体制改革“十二五”规划的总体要求，现就2011年深化体制改革提出如下要点： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以综合配套改革试点为载体，深化社会领域体制改革为重点，创新行政管理体制为关键，以更大决心和勇气全面推进各领域体制改革，为全面建成惠及全省人民的小康社会提供动力源泉和体制保障。 二、主要任务 （一）着力推进经济转型升级的体制改革。 1进一步完善加快服务业发展的政策制度，积极推进服务业管理体制以及财税、土地、金融、价格等政策创新。扩大企业分离发展服务业试点，推进杭州、宁波国家服务业综合改革试点。 2完善粮食功能区、现代农业园区“两区”建设管理体制，深化农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”基层农业公共服务体系建设。 3制定出台促进企业兼并重组实施意见。改革民间投资市场准入制度，研究制定公开透明的市场准入标准和支持政策。积极推进个人境外直接投资试点。 4扎实推进国家技术创新工程试点，扩大创新型企业试点，建立健全产业技术创新战略联盟和科技创新服务平台运行机制。深化科技管理体制改革，探索新型科研院所体制。创新科技投融资体制，加快发展科技支行。健全知识产权保护制度。 5开展发展方式转变综合评价，对全省和11个设区市进行年度评价。建立生态文明评价体系。完善环境评价制度，全面推进环境准入制度改革。完善跨行政区域交接断面水质保护考核管理制度。建立健全绿色信贷和绿色债券制度，加强企业上市融资和银行信贷投放环保审核。 （二）着力推进要素市场化配置改革。 6启动实施“中小企业金融服务中心”和“民间财富管理中心”建设行动计划，大力培育地方金融产业，制定出台加快推进地方金融业改革发展政策意见。继续推动地方商业银行引进战略投资者、优化股权结构，深化农信社体制机制改革。继续推进金融创新示范县（市、区）试点，深入推进未上市公司股份转让试点。研究制定加强民间融资管理指导意见，引导民间资本投向实体经济领域。 7扩大工业用地分年期出让改革试点，建立健全低效利用土地退出机制和存量建设用地盘活利用机制。全面推进城乡建设用地增减挂钩试点，探索研究农村集体建设用地使用权流转管理办法，开展集体建设用地使用权流转试点。完善农村宅基地置换机制。探索建立跨区域耕地和基本农田保护补偿机制。 8深入推进排污权有偿使用和交易试点，建立完善省市两级排污权交易平台，开展化学需氧量和二氧化硫排放指标交易。建立按污染程度分档分类计费的污水处理收费机制。 （三）着力推进社会体制改革。 9全面启动13项国家级、29项省级教育改革试点。完善义务教育教师合理流动机制，改革中小学教师培训制度。深化基础教育课程改革，推进中职教育课程改革。扩大高职院校自主招生制度试点，开展普通高校综合评价招生试点。开展民办教育综合改革试点。实施非义务教育阶段教师绩效工资制度。 10推进出版发行、电影制片发行放映、广播电视等领域的转企改制，深化国有文艺院团体制改革。深化文化事业单位管理体制和运行机制改革。 11全面完成三年医改目标任务。在政府举办的基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度，规范完善药品招标采购制度，建立健全财政补偿机制。加快推进基层医疗机构综合改革，扩大县、乡、村医疗卫生资源统筹配置改革试点。深化完善基本公共卫生服务均等化推进机制。推进公立医院改革试点。制定出台鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业的政策。 12制定出台贯彻落实国家支持和促进就业税收政策的配套文件。推行工资集体协商和支付保障制度，全面实施事业单位绩效工资制度。 |
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