第8页 河南省人民政府办公厅关于印发河南省茶产业发展规划(2011—2020年)的通知
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[接上页] 2.社会效益。通过规划的实施，可充分发挥茶产业在改善城乡居民生活质量、吸纳农村劳动力就业、带动相关产业发展等方面的作用，社会效益显著。到2020年，我省茶农数量将由2010年的25万多户增加到75万户左右，按照每户种植4亩茶园计算，户均每年增加收入3.6万元以上，对增加农民收入将发挥重要作用。同时，随着茶产业发展水平的不断提高，茶叶流通、精深加工、文化娱乐、观光旅游等领域也将逐渐发展壮大，按照茶叶生产环节可吸纳150万个农村劳动力、加工和流通环节可提供约80万个就业岗位计算，整个茶产业可提供约230万个就业岗位，促进农村剩余劳动力转移就业作用明显。因此，我省茶产业发展具有十分显著的社会效益。 3.生态效益。茶产业既是高效农业，又是环保产业。通过发展无公害、绿色有机茶园，采用先进栽培技术和病虫害防治技术，可大大降低茶产业对生态环境造成的不良影响。通过建设规模较大的茶园，有利于提高森林覆盖率，可有效减少水土流失。通过建设茶叶生态旅游观光茶园等，可达到美化区域生态环境的作用。 七、保障措施 （一）加强组织领导。切实加强对规划实施的组织领导，建立河南省茶产业发展工作联席会议制度，联席会议由省委农办、省发展改革委、财政厅、科技厅、农业厅、林业厅、商务厅、文化厅、旅游局、省政府金融办、省供销社、农信社、农业银行等部门和单位组成，负责全省茶产业发展的宏观指导、协调、管理等工作。茶叶主要产销区的省辖市、县（市、区）也要建立相应的领导机构，切实加强对本地茶产业发展的协调和指导。 （二）强化政策扶持。加大对茶产业发展的扶持力度，各级财政要不断加大资金投入，通过财政贴息、补助等方式引导茶产业加快发展。要进一步优化政策扶持方式，由无偿支持为主转为有偿支持为主，通过财政资金参股、控股等方式支持龙头企业做大做强。整合相关涉农资金，农业结构调整、农业产业化、农业综合开发以及科技研发等资金按照项目适宜原则向茶产业倾斜。将发展茶产业纳入退耕还林和生态林、防护林建设等范畴，在种苗培育、更新改造、病虫害防控和生态补偿方面享受与林业同等的政策。落实茶产业税收减免政策，制定土地利用、工商注册等组合优惠政策，引导社会资本投向茶产业，促进茶产业良性发展。 （三）优化投融资环境。积极探索促进茶产业发展的投融资机制，强化金融机构对茶产业发展的支持作用，协调引导农信社、农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行等金融机构信贷资金投向茶叶生产大中型企业、专业合作社，大力支持具有发展潜力的产业化龙头企业，支持茶叶市场流通体系等建设；鼓励保险公司开展茶叶保险业务，降低茶叶企业和农户特别是种植大户的生产经营风险。采取联合设立产业发展基金、发行债券等多样化融资方式，实现茶产业投资快速增加。围绕茶产业的销售、加工、种植等环节，加大招商引资力度，引进战略合作者，与国内外大茶叶生产经营商联合，提升茶产业核心竞争力和竞争优势。引导社会资本积极参与茶叶生产基地建设，通过返租倒包、合作社经营、股份合作等多种形式，鼓励回乡创业人员、种茶大户和广大茶农自筹资金建设茶叶生产基地。 （四）提高组织化程度。加大对茶产业（专业）经济合作组织的扶持与培育力度，重点支持省级和跨地区、辐射范围较大的茶叶协会、茶叶专业合作经济组织和产销联合体等。大力培育企业、专业合作社、茶农等产业经营主体，优化不同主体间的利益分配机制，完善“公司＋专业合作社（基地）＋标准＋茶农”等模式，推行农户生产鲜叶、加工厂（专业合作社）加工成品、公司品牌化经营的模式，建设一批与茶农利益共享、风险共担的茶叶生产基地和加工企业，扩大产业覆盖面和提升产业带动力。充分发挥专业合作社、技术服务机构在茶园病虫害统防统治、农药源头控制和茶叶初制加工等过程中的服务和监督作用，不断提高茶叶产量和质量。 （五）树立我省茶叶品牌形象。加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，普及茶叶消费知识，促进茶叶大众消费市场逐步成为主体市场。以信阳茶文化节、郑州茶叶博览会等会展为平台，不定期举办综合性、专题性的国际国内茶叶博览、展示、技术洽谈会等，扩大我省茶产业的影响。积极参加国内外举办的各类茶叶博览会、学术研讨会及各种宣传活动，塑造我省茶叶品牌形象。 附件：1.河南省茶产业规划布局 2.河南省茶产业分阶段发展目标 3.河南省茶产业发展重点 4.河南省茶产业投资概算 5.河南省茶产业建设项目规划表 附件1 河南省茶产业规划布局
附件2 河南省茶产业分阶段发展目标
附件3 河南省茶产业发展重点
附件4 河南省茶产业投资概算
附件5 河南省茶产业建设项目规划表
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