　　为加快我省水泥工业结构调整和转型升级，促进全省水泥工业健康有序发展，根据《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38号）和《印发广东省淘汰落后水泥生产能力实施方案的通知》（粤府办〔2008〕5号）等有关文件要求，制定本规划。

　　

　　一、产业现状

　　

　　--产业规模大，市场消费集中。到2010年底，全省共有水泥生产企业290家，其中水泥熟料生产企业230家，水泥粉磨生产企业60家。2010年，按规模以上企业统计，全省水泥产量11551万吨，居全国第六位；熟料产量8301万吨，居全国第三位。2010年全省水泥消费量约1.3亿吨，约占全国总消费量的7%，居全国前列。

　　

　　--新型干法水泥发展迅速，落后产能退出加快。2010年新型干法水泥熟料的实际产量达5915万吨，占全省熟料总产量的71.26%。全省提前完成国家下达的“十一五”期间淘汰3200万吨的任务，累计淘汰近6000万吨。广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、肇庆、云浮等九市的落后水泥产能已全部关闭退出。

　　

　　--产业转移加快，产业布局趋于合理。水泥工业向经济欠发达地区转移的步伐加快，逐步形成了粤北、粤西、粤东三大水泥生产基地，产业布局调整成效显著。珠三角地区充分利用市场优势、便利的水陆交通优势以及丰富的混合材资源，着重发展粉磨站，水泥粉磨站产能已占全省粉磨站总产能的59%，逐步形成了成品加工与熟料基地生产相衔接的发展模式。

　　

　　--节能减排先进技术推广应用成效明显。一批熟料预分解煅烧设备和技术、新型干法旋窑生产线纯低温余热发电技术、新型干法旋窑煅烧采用无烟煤替代烟煤技术、先进水泥粉磨设备和工艺、新型变频节电技术等先进技术和设备得到推广。日产2000吨以上新型干法水泥生产线的主要污染物粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放量远低于环保标准限值。

　　

　　尽管我省水泥工业近几年发展取得显著成绩，但结构性矛盾仍然突出：一是落后产能比重大。2010年落后水泥产能比例为37%，先进的新型干法熟料产能比例低于全国平均水平19个百分点。二是企业集中度低。2010年全省规模以上水泥企业平均产量37万吨，低于全国44万吨的平均水平。规模100万吨以上的水泥熟料企业12家，熟料总生产能力占全省的50.6%；规模500万吨以上水泥企业仅5家。三是产品质量有待进一步提高。近年水泥产品质量的抽查检验合格率在90％左右，还有较大的提升空间。

　　

　　二、发展环境及需求预测

　　

　　发展环境：从国家政策来看，根据严格控制产能总量、等量淘汰落后产能、按市场需求有序发展的政策要求，我省目前尚有较大的落后水泥产能存量，新一轮水泥产业结构调整和转型升级还有较大空间。从行业发展条件来看，我省经济社会的持续发展对水泥的需求将进一步增加；我省已详查的石灰石资源量56亿吨，基本可满足水泥生产和市场的需要；我省交通运输便利，具有良好的水运条件，为水泥工业的发展提供了良好的物流支持。

　　

　　需求预测：根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》提出的经济发展目标，以及1990年以来广东省水泥消费量和国民经济主要统计指标，参考国家建材规划研究院2008年编制的《广东省水泥市场分析研究报告》所作市场预测，预计2015年全省水泥需求量达到1.50亿吨。

　　

　　三、发展目标

　　

　　根据我省水泥工业的基本情况、发展环境及需求预测，确定2015年全省水泥工业的发展目标如下：

　　

　　广东省水泥工业的发展目标（略）

　　

　　四、发展原则

　　

　　（一）合理利用资源，保护生态环境。合理开采石灰石矿山资源，注重资源综合利用，鼓励企业利用低品位的原料和燃料、工业废渣弃物、污泥等生产水泥，积极发展循环经济。新建水泥熟料生产线必须同步配置高效可靠的余热利用装置。

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