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【法规名称】 
【颁布部门】 工业和信息化部
【发文字号】 工信部通函[2011]265号
【颁布时间】 2011-06-08
【实施时间】 2011-06-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 558794  什么是编号?
【正  文】

工业和信息化部关于2011年一季度通信建设工程质量监督和安全生产情况的通报


  

工业和信息化部关于2011年一季度通信建设工程质量监督和安全生产情况的通报

  (工信部通函〔2011〕265号)


  

  各省、自治区、直辖市通信管理局,中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司,相关单位:

  

  按照《关于建立通信建设工程质量监督通报制度(试行)的通知》(工信厅通〔2009〕255号)要求,现将2011年一季度全国开展通信建设工程质量安全情况通报如下:

  

  一、基本情况

  

  本季度共30个省报送通信工程质量监督情况(见附件1),电信企业共申报工程质监项目12012项,办理竣工验收备案项目2241项,通信工程质量监督机构开展实体抽查项目430项,抽查发现问题45项(详见附件2)。

  

  本季度未收到发生安全生产事故的报告。

  

  二、存在的主要问题

  

  部分电信企业通信工程建设管理制度、招投标制度不完善,存在自行招标不备案、工程建设安全生产应急预案未建立、未支付或不按规定支付安全生产费、将工程发包给不具有相应资质或无资质企业等问题,工程防雷、抗震、防火等安全设施未按标准建设,存在安全生产隐患。

  

  部分施工企业不重视对一线施工人员安全生产培训,存在专职安全生产人员未取得《安全生产考核合格证》、施工现场管理薄弱、有的施工现场未配备安全生产管理人员、超资质施工等问题。

  

  部分设计企业的设计人员对通信建设相关制度、建设标准掌握不全面,存在未计列安全生产费、仍使用已废止定额或标准、设计文件不能够指导施工等问题。

  

  部分监理企业对监理人员要求不严格,存在总监理工程师和安全生产人员未取得《安全生产考核合格证》,监理人员对工程监理规范掌握不够、对施工企业违章作业未能采取制止措施,未填写监理日志或监理日志填写不全等问题。

  

  三、相关要求

  

  各省、自治区、直辖市通信管理局要继续抓好工程建设领域突出问题专项治理工作,进一步加大实体监督力度,严肃查处工程建设质量、安全事故,督促企业按照要求整改。

  

  各企业要结合工程建设领域突出问题专项治理工作,对照存在的问题进行整改,加强通信建设从业人员工程建设、安全生产制度等培训工作,建立科学、规范的工程建设管理机制。7月15日前,各电信集团公司总部将2011年一季度抽查工程项目存在的主要问题汇总表(详见附件2)所列项目(按项目所属企业)的整改情况汇总报部(通信发展司),部将召开专题会议,听取各相关单位整改情况汇报, 并在下一季度通报中通报各单位整改情况

  

  附件:1.2011年一季度全国通信工程质量监督情况汇总表

  2.2011年一季度抽查工程项目存在的主要问题汇总表

  

  
二〇一一年六月八日

  


  附件1:

  2011  年一季度全国通信工程质量监督情况汇总表 

  

  
序号省份申报质量监督情况实体巡(抽)查情况办理竣工验收 备案情况发现问题项目数汇总(个)
项目数(个)投资额(万元)项目数(个)投资额(万元)项目数(个)
电信移动联通电信移动联通电信移动联通电信移动联通电信移动联通电信移动联通
1北京4031880528781763695765612227102275112293036919000
2天津111531941750111531941750000000
3河北53110929858280806786878128210521187741730212927000
4山西0000004464755524089000123
5内蒙03700510470000000000000
6辽宁01116020931790814000000050000
7吉林5008465565010330900300175000000
8黑龙江26074674047020000001700000
9上海491141547319737914981171013560178433040000
10江苏2689229130516924670442081821118132598600000201
11浙江62101352439642943751044300031260233
12安徽3266142025716161180342604619437040390000
13福建16411910233072049003230900000018300000
14江西1153530021001200530310017000000000
15山东010223025581146965646160171160419489060158222
16河南01002650000000000100000
17湖北1319539258562358923321074112016015000000
18湖南841150683538928184000000121110
19广东770126713946917449899875410410203552893314493000
20广西60124620193000000000000
21海南6355487342431925561119908305721000247
22重庆37420019074277880222175630118135000200
23四川28850124301273440213032191989002170000
24贵州1073651778866401299311136585777334000000
25云南1435312700811416201220004100111
26西藏100500000000000000000
27陕西000000000000000000
28甘肃79001727002223904684160003600110
29青海162017516420000000200000
30宁夏757742455216279149154654897991446620000
31新疆224411250002000011000212000000000
总  计831814902203492523227505116727636785278368054346051290207383551148141417


  

  附件2:

  2011年一季度抽查工程项目存在的主要问题汇总表

  

  

序号

工程名称

主要问题

企业名称

处理情况

1

中国移动甘肃3g(td-scdma)网络2010年扩容工程(九州4基站)

光缆与电力线交越未做保护,且随意搭在电力线上进机房。地锚拉线未按标准规范制作,存在安全隐患。

甘肃联宇通信工程有限公司

责令整改

2

中国电信甘肃兰州2010年接入网光缆扩容(武都路)一期

用光缆代替穿管器通管道。

甘肃省通信产业工程建设有限公司

停工整改

3

中国电信移动网络建设(2010年一期)湖南长沙市无线网工程-主设备安装单项工程 

有少数对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中未注明。

湖南省邮电规划设计院有限公司

责令整改

4

 

中国铁通湖南长沙星沙商业乐园模块局2011年配线电缆扩容一期工程

 

未建立生产安全事故应急救援方案。

 

铁通工程公司湖南分公司

责令整改

5

中国联通江苏2009年wcdma网扬州业务区工程

1、光缆加强芯未接地;

2、 地网引上扁铁与汇流排扁铁焊接不规范,接触面过小;

3、蓄电池架接地线存在复接的现象;

4、天馈线两根接地线只接一根。

江苏亿发华兴科技有限公司、扬州州维通信工程有限公司

限期整改

序号

工程名称

主要问题

企业名称

处理情况

6

中国电信江苏苏州本地网配套传输接入层设备工程

1、传输架接地线端子松脱;

2、接地排上存在接地线复接的现象。

江苏省邮电建设工程有限公司

限期整改

7

中国电信江苏苏州2009年移动无线网络基站一期建设工程

1、跨塘4号污水泵基站

(1)光缆加强芯未接地;(2)馈线进机房中继部分采取直埋方式,保护套管密封不到位;(3)进机房光缆余缆盘绕不规范。

2、中安监控基站

(1)光缆加强芯未接地;(2)光缆进机房采取直埋的方式,埋深不够且缺乏保护;(3)馈线窗孔封堵不严。

江苏省邮电建设工程有限公司

限期整改

8

中国电信山东历城葡萄园小区ftth接入工程

1、未支付安全生产费;

2、未进行质监申报备案。

山东电信公司济南分公司

责令整改

未计列安全生产费。

华信邮电咨询设计研究院有限公司

责令整改

9

中国电信山东济南天桥红星美凯龙综合布线工程

竣工资料文件中未列安全生产费及其他规费。

山东电信公司济南分公司

责令整改

 

10

中国联通山东济南2010年康巴斯机房三线分设及电源系统更新改造一期工程

未支付安全生产费。

山东联通公司济南分公司

责令整改

未计列安全生产费。

山东省邮电规划设计院有限公司

11

中国联通山东济南天球水晶花园精品宽带工程

未支付安全生产费。

山东联通公司济南分公司

责令整改

未计列安全生产费。

山东省邮电规划设计院有限公司

序号

工程名称

主要问题

企业名称

处理情况

12

中国移动山东2010年本地网线路工程(济南)

未支付安全生产费及相关规费,将工程发包给不具备相应资质等级的施工单位。

山东移动公司济南分公司

责令整改

设计文件中未计列安全生产费。

陕西天元通信设计咨询有限公司

责令整改

超资质范围施工。

山东万博科技股份有限公司、山东联信通信工程公司、山东万通通信工程有限公司、德州顺昌通讯工程有限公司、山东星通电讯科技有限公司、济南神奇建筑装饰有限公司

责令整改

13

中国移动山东2009年本地传输网(线路)扩容工程(济南)

开工时间早于设计批复时间;未支付安全生产费及相关规费;将工程发包给不具备相应资质等级的施工单位。

山东移动公司济南分公司

责令整改

设计文件中未计列安全生产费及相关规费。

陕西天元通信设计咨询有限公司

责令整改

超资质范围施工。

山东万博科技股份有限公司、山东联信通信工程公司、山东万通通信工程有限公司、德州顺昌通讯工程有限公司、山东星通电讯科技有限公司、济南神奇建筑装饰有限公司

责令整改

序号

工程名称

主要问题

企业名称

处理情况

14

中国联通山西阳泉2010年gsm无线一期工程

设计人员无概预算资格证书。

山西信息规划设计院有限公司

限期整改

开工时间早于设计时间,施工合同无签字,项目负责人无安全生产考核合格证书。

 

西安汇诚通信有限公司

限期整改

15

中国联通山西阳泉2010年光速城市3、4期工程

施工合同无日期,仍使用废止定额,未计提安全生产费,竣工资料不完善,竣工图不规范。

山西省邮电建设工程有限公司

限期整改

16

中国联通山西阳泉阳泉市旅行社室内覆盖工程

施工早于设计,施工合同无签订日期,竣工资料无日期。

北京东方信联无线通信有限公司

限期整改

17

中国移动山西阳泉城域网九期线路扩容工程

竣工文件无签字,决算书无日期,概预算编制人员无概预算资格证,项目负责人无安全生产考核合格证。

山西胜唐通信工程有限公司、山西顺达胜业通信工程有限公司

限期整改

18

中国移动山西阳泉g网15期补充覆盖工程

先设计后批复。

山西信息规划设计院有限公司

限期整改

仍使用废止定额,未计提安全生产费,开工时间早于设计。

山西讯时达通信工程有限公司

山西中移通信工程有限公司

限期整改

19

中国电信山西阳泉2010年1期无线网新建室分1期工程

施工委托书无开、竣工日期,施工单位未签字,竣工资料不完整,项目负责人无安全生产考核合格证书。

北京东方信联无线通信有限公司

山西长丰通信有限公司

山西讯时达通信工程有限公司

限期整改

序号

工程名称

主要问题

企业名称

处理情况

20

中国联通云南普洱分公司2010年客户接入项目线路和设备安装工程(供电局二期宽带及数据客户专线接入)

1、未进行质量监督申报、备案;

2、无设计审查记录及设计批复文件;

3、施工合同未明确安全生产费支付方式、数额及时限。

中国联通普洱分公司

责令整改

21

中国电信云南普洱分公司2010年九县第三期宽带提质提速改造工程

1、先组织施工,后补签施工合同。项目设计合同未签订;2、未进行质量监督申报、备案。

中国电信云南普洱分公司

责令整改

设计文件编制不规范:1、设计过于简单,对通信工程建设强制性标准相关要求反映不够,对施工指导性不足;2、设计人员未在设计图纸上签名,设计文件未反映预算编制人员资格取证信息。

云南邮电工程有限公司

责令整改

22

中国移动云南普洱分公司2009年无线网第二批基站接入段工程

1、项目质量监督申报为工程施工期间补办;

2、施工合同未明确安全生产费支付方式、数额及时限;

3、自行招标未办理备案手续。

中国移动普洱分公司

责令整改

项目监理工程师未取得通信建设安全生产考核合格证书。

四川公众通信建设监理有限责任公司

责令整改

23

中国电信重庆潼南分公司2010年群力、古溪、玉溪等村村通宽带光缆接入工程

1、无生产安全事故应急救援预案;

2、未进行质量监督备案。

中国电信股份有限公司重庆分公司

责令整改

专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书。

重庆市通信产业服务有限公司

责令整改

序号

工程名称

主要问题

企业名称

处理情况

24

中国电信重庆潼南分公司2010年光进铜退建设工程

1、无生产安全事故应急救援预案;

2、未办理质量监督备案。

中国电信股份有限公司重庆分公司

责令整改

1、光缆材料未做测试;

2、验收证书未填写竣工时间;

3、无生产安全事故应急救援预案;

4、专职安全生产管理人员无安全生产合格证书。

重庆市通信建设有限公司

责令整改

25

中国电信2009年海南软交换系统扩容工程

1、设计合同签订日期迟于开工日期;

2、设计单位以分公司的名义与甲方签订设计合同,未提供授权委托书或相关证明文件;

3、开工报告中,建设单位和施工单位未签署时间,不具时效性。

中国电信海南分公司

限期整改

26

中国电信移动网络建设(2010年一期)海南无线网工程-海口东环保税等8个东环新建c网站点设备安装工程

馈线在进入机房前的防雷地线未接到室外防雷地排上,而是直接接在了走线架上,存在安全隐患。

广东省电信工程有限公司

限期整改

27

中国移动海南传输十期单项工程白沙光雅-青松-南开光缆线路工程

1、招标过程中,评标专家不是独立打分,而是共同打分确定中标设计单位;

2、设计、施工、监理合同签订时间均迟于开工时间;

3、监理公司中标时间晚于开工时间。

中国移动海南公司

限期整改

1、未计列安全生产费;

2、设计文件未加盖出图专用章,无设计人签字。预算表缺表三,表一至表五均无负责人签字。

海南普大通信规划设计院

限期整改

序号

工程名称

主要问题

企业名称

处理情况

28

中国移动海南2010年西线高速海口-儋州东成-东方光缆线路工程

1、设计、施工、监理未按具体项目进行招标;

2、工程监理日记初始记录时间早于开工时间。工程监理日记内容不完整,工程量已完成90%,但未见光缆中继段测试资料;

3、设计合同签署时间晚于设计批复时间;施工、监理签署合同时间晚于开工时间;

4、未按规定支付安全生产费。

中国移动海南公司

限期整改

29

中国移动海南gsm第二十一期无线网工程

1、监理费均低于国家物价部门规定的标准;

2、未按规定支付安全生产费;

3、施工招标文件中无评标方法,未面向所有投标人开标;施工单位的选取未按具体项目招标。

中国移动海南公司

限期整改

施工单位超资质施工。

广州市宜通世纪科技有限公司

限期整改

海南焕华实业有限公司

 

30

中国移动海南gsm第二十一期扩容无线网工程

 

1、局前手孔内光缆未做软管保护;

2、基站地处多雷区,机房内配电箱b级防雷模块放电电流(i=20ka)过小,不符合规范要求;

3、蓄电池架未固定,传输架上方与水平走线架未固定。

 

海南中明工程有限公司

维斯特工业(广东)有限公司

限期整改

序号

工程名称

 

主要问题

企业名称

处理情况

31

中国联通海南2010年gsm网配套传输新建工程

1、施工合同中未明确安全生产费的支付方式、数额及时限;

2、设计、施工、监理单位的选取未按单项招标,而是从原入围单位中选取,并分配工程量;

3、设计、施工、监理签合同时间均晚于工程开始实施时间。

中国联通海南分公司

限期整改

施工单位超资质施工。

海南邮电建设四方联营公司

海南益壮通信工程有限公司

 

限期整改

32

中国联通海南2010年wcdma室内覆盖系统新建工程

1、设计合同中未见签约时间、施工合同签订日期迟于开工日期;

2、施工合同中未明确安全生产费的支付方式、数额及时限;

中国联通海南分公司

限期整改

33

中国联通海南2010年wcdma网配套新建工程

1、先开工,后设计批复;

2、监理单位以分公司的名义与甲方签订监理合同。

中国联通海南分公司

限期整改

无资质设计,未计列安全生产费。

广州杰赛通信规划设计院

限期整改

序号

工程名称

主要问题

企业名称

处理情况

34

中国联通海南2010年c网拆分光缆新建工程

1、监理资料与施工单位提供的资料中开工时间不一致,且均在设计批复之前;

2、施工合同中只落实了工程量及价格,未明确安全生产费用的支付方式、数额及时限。

中国联通海南分公司

限期整改

35

中国联通海南2010年gsm网工程

1、设计、施工、监理单位未按工程项目招标;

2、设计、施工、监理合同签订日期均迟于开工日期;

3、招标文件不规范且未列评标方法等内容。

中国联通海南分公司

限期整改

36

中国联通海南2009年gsm网工程

1、机房电源柜上方电源线和保护地线混绑在一起,不符合相关建设标准,存在安全隐患;

2、传输机柜上方与水平走线架未固定;

3、gps馈线绑扎在了机房屋顶的避雷带上,存在安全隐患。

海南第六建筑工程公司

衡水天翔通讯设备有限公司

中国电子系统工程总公司

限期整改

37

海南联通2010年wcdma网工程

1、铁塔上攀梯口未安装安全警示牌;

2、铁塔塔基无岩土勘察设计资料;

3、机房内光缆加强芯未接地。

中国电子系统工程总公司

河北金腾飞金属构件有限公司

限期整改

38

中国电信移动网络建设(2009年一期)浙江分公司无线网工程

1、架式电信设备未做上固定;

2、架间接地未按施工验收规范施工。

浙江省邮电工程建设有限公司

限期整改

序号

工程名称

主要问题

企业名称

处理情况

39

浙江电信温州南白象至慈湖局、三垟局光缆线路工程

1、现场监理工程师无监理资格证,无安全生产考核合格证书,监理负责人无安全生产考核合格证书,无任何现场监理记录;

2、监理单位以分公司的名义与甲方签订监理合同,无授权证明文件。

浙江天平监理公司温州分公司

限期整改

40

中国移动长途七号信令网十期工程浙江扩容hstp设备项目

未按规定支付安全生产费。

中国移动浙江公司

限期整改

41

中国移动浙江公司无线座机业务平台一期建设项目

生产厂家提供安装,无资质施工。

杭州城智天扬科技有限公司

限期整改

42

中国移动浙江绍兴齐贤镇柘林基站工程

1、电池组架固定不牢固;

2、架式电信设备未做上固定。

浙江宝业建设集团有限公司

限期整改

43

中国联通浙江省内2010年传输干线工程

1、施工、监理合同签订日期均迟于开工日期;

2、未按项目招标。

中国联通浙江分公司

限期整改

44

中国联通浙江2009年wcdma网工程

1、施工和监理单位未招标,沿用2008年wcdma网工程原施工和监理单位;

2、施工合同中未明确安全生产费用的支付方式、数额及时限;

中国联通浙江分公司

限期整改

45

中国联通浙江2009年gsm网工程

1、设计、施工、监理单位未招标,沿用2008年gsm网工程原设计、施工、监理单位;

2、工程质量监督未及时申报。

中国联通浙江分公司

限期整改



  

  

  
  
  
  
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